Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України icon

Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України



НазваниеПояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України
Дата конвертации30.07.2013
Размер44.92 Kb.
ТипПояснювальна записка
скачать >>>


ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін до деяких законів України

(щодо забезпечення гласності і прозорості у діяльності фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування)»


1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до «Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, N 23, ст.121 зі змінами) загальнообов’язкове державне соціальне страхування здійснюється за принципами законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного соціального страхування, державних гарантій реалізації застрахованими громадянами своїх прав, цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Ефективна реалізація зазначених принципів вимагає законодавчого встановлення норм, які би сприяли гласності і прозорості у діяльності фондів соціального страхування, зокрема Фонду соціального страхування на випадок безробіття, Фонду соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

З цією метою до законодавства, що регулює діяльність цих фондів уже вносилися зміни, якими було зобов’язано фонди оприлюднювати звіти про виконання річних бюджетів (Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 27 квітня 2007 року, № 996-V). Однак, як свідчить подальша практика, цих заходів виявилося не достатньо для створення ефективного механізму контролю з боку громадськості, страхувальників та застрахованих осіб за діяльністю страховиків у відповідних видах соціального страхування.

Зокрема, рішення, які приймаються органами управління відповідних фондів, не оприлюднюються або оприлюднюються вибірково, процес формування, затвердження та виконання бюджету фондів відбувається не гласно і не прозоро для громадськості і громадян. Це створює додаткові ризики неефективного управління фондами, нецільового використання коштів, або їх використання не в інтересах застрахованих осіб.

У такому виді соціального страхування як пенсійне, саме завдяки законодавчим нормам, які зобов’язують оприлюднювати рішення Пенсійного фонду України, річний бюджет та зміни до нього, досягнуто значно більшого рівня прозорості і гласності, а значить і кращих умов для запобігання корупції і зловживанням.

Також слід зазначити, що сукупний обсяг коштів, які мають бути акумульовані у відповідних фондах, у 2012 році уже перевищує 30 млрд. грн. (точні дані широкій громадськості не відомі з означених вище причин). Очевидно, що такі великі суспільні фінанси мають перебувати під контролем громадськості і повинні розподілятися у максимально прозорий спосіб. У цьому зацікавлені і страхувальники і застраховані особи і страховики, які мають прагнути до зростання суспільної довіри до своєї діяльності.

^

2. Загальна характеристика та основні положення законопроекту


Проектом Закону передбачається внести зміни до законів «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», якими передбачається:

- зобов’язати Фонд соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання оформлювати рішення своїх правлінь у вигляді постанов та протягом 5-ти робочих днів після прийняття оприлюднювати їх на офіційних сторінках відповідних фондів;

- зобов’язати Фонд соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання оприлюднювати свої бюджети, зміни до них та звіти про виконання бюджетів за попередній рік протягом 5-ти робочих днів після затвердження на офіційних сторінках відповідних фондів та протягом двох тижнів публікувати ці документи у офіційних виданнях Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України.
^

3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання


У даній сфері правового регулювання діють Конституція України, «Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, N 23, ст.121 зі змінами), Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 22, ст.171 зі змінами), Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, N 14, ст.71 зі змінами), Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 46-47, ст.403 зі змінами), а також акти Кабінету Міністрів України та рішення відповідних фондів соціального страхування, прийняті у відповідності до зазначених вище законодавчих актів.

Прийняття Закону не потребує внесення змін до чинного законодавства України.


^

4. Фінансово-економічне обґрунтування


Реалізація положень Закону не потребує додаткових витрат з Державного та місцевих бюджетів України та у разі його прийняття сприятиме більш ефективному використанню коштів фондів соціального страхування.


^

5. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акта


Прийняття Закону дозволить створити додаткові законодавчі механізми забезпечення прозорості та гласності у діяльності Фонду соціального страхування на випадок безробіття, Фонду соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, створить додаткові можливості для протидії корупції, збільшить довіру до фондів соціального страхування з боку громадян України та держави.


Народний депутат України В’ячеслав Кириленко

(посв. №333)




Похожие:

Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реклами на ринку цінних паперів» Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реклами на ринку цінних паперів» розроблено Державною комісією...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб)" Обґрунтування необхідності прийняття акта
Закону України “Про внесення змін до деяких законів України (щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб)”
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України „ Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Соціальне забезпечення” визначено завдання (захід 1) щодо розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України „ Про внесення змін до деяких законів України щодо прав інвалідів Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Проект Закону України розроблено з метою приведення національного законодавства у відповідність до положень Конвенції ООН про права...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування та інших законодавчих актів України щодо регулювання окремих операцій
Закону України про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування та інших законодавчих актів України щодо регулювання...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації
Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо надання допомоги по частковому безробіттю Обґрунтування необхідності прийняття акта
Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” щодо виплати допомоги по частковому...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо надання допомоги по частковому безробіттю Обґрунтування необхідності прийняття акта
Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” щодо виплати допомоги по частковому...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу законів про працю України»
Внести до Кодексу законів про працю України (Відомості Верховної Ради України 1971 р., Додаток до n 50) такі зміни
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» щодо забезпечення виконання Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 про необхідність приведення у
Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 про необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень законів,...
Пояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законів України iconПояснювальна записка до проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення адресності надання пільг особам, які мають на них право за професійною ознакою
Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення адресності надання пільг особам, які мають на них право...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов