Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" icon

Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти "



НазваниеПояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти "
Дата конвертации29.12.2012
Размер49.69 Kb.
ТипПояснювальна записка
скачать >>>



ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА


до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти ”


1. Обґрунтування необхідності прийняття акта


Внесення змін до Законів України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” є необхідним для приведення цих законів у відповідність до Конституції України та для підвищення рівня соціальних гарантій сім’ям, якими встановлено опіку чи піклування над дитиною-сиротою чи дитиною, позбавленою батьківського піклування.

Відповідно до положень законів, у які пропонується внести зміни, малозабезпечена сім’я - це сім’я, яка з поважних або незалежних
від неї причин має середньомісячний сукупний доход, нижчий від
прожиткового мінімуму для сім'ї.

Разом з тим, середньомісячний сукупний доход сім’ї - це обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім’ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Таким чином, у тому випадку, якщо членами (батьками) малозабезпеченої сім’ї встановлюється опіка чи піклування над дитиною-сиротою чи дитиною, позбавленою батьківського піклування, при обчислені середньомісячного доходу сім’ї враховується допомога, яка надається особам при встановлені опіки чи піклування над такою дитиною. Така допомога, відповідно до статті 18 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, становить два прожиткових мінімуми для дитини відповідного віку.

Отже, враховуючи допомогу на дитину-сироту чи дитину, позбавлену батьківського піклування, до середньомісячного сукупного доходу сім’ї, сім’я, яка була малозабезпеченою, може отримати доход вище від прожиткового мінімуму.

Таким чином, у разі, коли середньомісячний сукупний дохід сім’ї за рахунок саме допомоги на дитину-сироту чи дитину, позбавлену батьківського піклування, є вище прожиткового мінімуму для сім'ї, така сім’я не є малозабезпеченою та не має права скористатись допомогою, яка встановлена законами України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”.

Зазначені норми діючих законів, до яких пропонується внести зміни, суттєво впливають на матеріальне становище сімей, у яких виховуються рідні діти. Особливо це стосується багатодітних сімей, у яких доход сім’ї складається, як правило з допомоги, яка надається жінці у зв’язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та заробітної плати чоловіка.

Отже, зарахуванням допомоги, яка надається на утримання дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, у середньомісячний сукупний доход сім’ї, з одного боку, порушується право рідних дітей такої сім’ї, оскільки вони позбавлені права отримувати соціальну допомогу, передбачену Законом України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, з другого боку, переставши отримувати допомогу, яка надавалась малозабезпеченій сім’ї з дитиною до встановлення опіки чи піклування над дитиною-сиротою чи дитиною, позбавленою батьківського піклування, батьки змушені розподіляти допомогу, яка надається на утримання дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, між всіма дітьми, які проживають у сім’ї.

Крім того, відповідно до вимог статті 247 Сімейного кодексу України соціальні виплати, призначені дитині, над якою встановлено опіку чи піклування, відповідно до законів України вважаються власністю дитини.

Також слід зазначити, що на утримання дітей, які виховуються в інтернатних закладах, держава витрачає щонайменш вдвічі більше коштів, ніж на надання допомоги особі, якою встановлено опіку чи піклування над дитиною-сиротою чи дитиною, позбавленою батьківського піклування.



  1. ^ Цілі і завдання прийняття акта


Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти” спрямований на підвищення рівня державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім‘ям, особливо багатодітним сім’ям, в яких крім рідних дітей виховуються й діти-сироти чи діти, позбавлені батьківського піклування.

Запропонований законопроект надасть можливість покращити забезпечення належних умов для виховання у сімейному оточенні дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Ціллю проекту закону є створення умов для поширення на всій території України сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також посилення матеріальної підтримки сімей, які прагнуть виховувати у своїх сім’ях дитину-сироту чи дитину, позбавленубатьківського піклування, що надасть можливість покращити рівень виховання таких дітей та підвищить ефективність використання бюджетних коштів.


  1. ^ Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Законопроектом пропонується у статті 2 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та статті 1 Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” у визначенні терміну “середньомісячний сукупний дохід сім’ї” зазначити, що допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, що призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування, при обчисленні середньомісячного сукупного доходу сім’ї не враховується.


  1. ^ Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання


Дана сфера відносин регулюється Конституцією України, законами України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”.

Прийняття законопроекту не потребуватиме внесення змін до інших законодавчих актів України.



  1. ^ Фінансово-економічне обґрунтування


Реалізація положень проекту Закону не призведе до додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України, оскільки:

якщо сім’я з дітьми, членами якої не встановлено опіку чи піклування над дитиною-сиротою чи дитиною, позбавленою батьківського піклування, відповідно до законодавства потребує допомоги, як малозабезпечена сім’я, такій сім’ї надається допомога;

середні щомісячні витрати з Державного бюджету України на утримання однієї дитини у закладі інтернатного типу є більшими, ніж щомісячні витрати допомоги, яка призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, оскільки загальний обсяг витрат на утримання дітей у інтернатних закладах включає витрати на потреби дітей (одяг, харчування, медикаменти, тощо), утримання приміщень, заробітну плату персоналу, придбання обладнання, поточні ремонти, тощо.


  1. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття запропонованого проекту Закону України сприятиме посиленню соціальної спрямованості державної політики, дозволить захистити права та інтереси дітей-сиріт чи дітей, позбавлених батьківського піклування, над якими встановлено опіку чи піклування, а також права та інтереси сімей, у яких такі діти виховуються.


Народний депутат України Ю. Ковалевська





Похожие:

Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconЗакон України Про державну допомогу сім’ям з дітьми Стаття Поняття І терміни, що вживаються у цьому Законі у цьому Законі поняття І терміни вживаються у такому значенні
Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconВерховна Рада України п о с т а н о в л я є: Внести зміни до таких закон
Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення адресності надання пільг особам, які мають на них право за професійною ознакою
Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення адресності надання пільг особам, які мають на них право...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення адресності надання пільг особам, які мають на них право за професійною ознакою
Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення адресності надання пільг особам, які мають на них право...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України „ Про внесення змін до деяких законів України щодо прав інвалідів Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Проект Закону України розроблено з метою приведення національного законодавства у відповідність до положень Конвенції ООН про права...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб)" Обґрунтування необхідності прийняття акта
Закону України “Про внесення змін до деяких законів України (щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб)”
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України „ Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Соціальне забезпечення” визначено завдання (захід 1) щодо розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реклами на ринку цінних паперів» Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реклами на ринку цінних паперів» розроблено Державною комісією...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» щодо забезпечення виконання Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 про необхідність приведення у
Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 про необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень законів,...
Пояснювальна записка до проекту Закону України \"Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав та інтересів дітей, над якими встановлюється опіка чи піклування, та посилення матеріальної підтримки сімей, у яких виховуються такі діти \" iconПояснювальна записка до проекту Закону України Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення
Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за забруднення навколишнього...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов