Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности icon

Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности



НазваниеДокументы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности
Дата конвертации29.12.2012
Размер392.16 Kb.
ТипДокументы
скачать >>>


Документы конгресса ИОО – восстановление социальной солидарности


Введение

Мы живем в странные времена.


Слишком часто и слишком многие соглашаются с тем, что главная роль людей состоит в том, чтобы обслуживать экономику. А если простые люди попадаются на пути диктата экономической системы, то почему-то они должны уступать. Ведь экономическая система – всезнающая, всемогущая и ей необходимо подчиняться. Утраченные рабочие места, утраченная заработная плата, утраченное жилье, разрушенное здоровье людей и обществ – все это рассматривается как обычный побочный ущерб или неудача, необходимые для экономического здоровья.


Некоторые еретики утверждают, что экономика должна быть поставлена на службу интересам большинства, что ею не нужно манипулировать, что она не должна удовлетворять алчность меньшинства. К таким экономическим еретикам, в лучшем случае, относятся, как к глупцам, которые лишь ухудшают экономику, продолжая следовать своему пути. Экономика – это как разгневанный бог, которым не могут управлять простые люди. Он действует по своему усмотрению и не зависит от воли или намерений человека.


Тот факт, что такое понимание роли экономики в точности совпадает с интересами богатых и могущественных, не упоминается слишком часто.


Часть 1. Великая рецессия – что случилось?


В 2008 году большинство стран мира стояли на краю экономической пропасти за шаг от падения. Наиболее распространенным объяснением этому является то, что крах финансового сектора в США ускорил кризис во всем мире. Благодаря героическим действиям правительств, т.е. государственного сектора, падения в пропасть едва удалось избежать, но теперь нам стандартно твердят, что, хоть экономика и восстанавливается, восстановление это является хрупким и угрозу ему представляют правительственные долги.


За этими общими словами игнорируются реальные проблемы.


Великая рецессия не вызвана крахом финансового сектора в США, хотя его коллапс стал одним из ее симптомов.


Великая рецессия стала логическим завершением международной политики, хоть и не повсеместно реализуемой. Это был выход частной инициативы из-под демократического контроля, которая привела к обогащению тех, кто находится наверху, что и было одной из главных целей этой инициативы.


Одним словом, эта политика привела к уменьшению роли государства, дерегуляции, приватизации, свободным торговым сделкам, ослабляющим страны и позволяющим корпорациям действовать по своему усмотрению, принятию гибких трудовых законодательств и сокращению профсоюзного членства, непрерывному сокращению налогов для корпоративного сектора и богачей. Предсказуемым следствием такой политики стал уровень доходов и имущественное неравенство, которые не наблюдались со времен Великой депрессии 1929 года. Бесспорным фактом является то, что большое неравенство серьезно вредит стабильности экономики.


Это был вопрос не «экономический». Проблема была в необузданной и бесконтрольной алчности, в том, как богатство затягивало все наверх в нарастающем темпе, обогащая немногих избранных, в то время как большинство становилось все беднее или, в лучшем случае, сохраняло свои позиции. Богачи и их корпораций беспощадно, немилосердно воровали и государственное, и частное достояние по всему миру.


Лауреат Нобелевской премии экономист Джозеф Стиглиц полагает, что первопричиной краха было отсутствие спроса в глобальной экономике, вызванного ростом неравенства в доходах в результате целенаправленной экономической политики, которая привела к стагнации или снижению реальной заработной платы подавляющего большинства трудящихся.


Ведущий экономист исследовательского подразделения Всемирного банка Бранко Миланович сказал об этом так: «Главную причину кризиса следует искать не в хедж-фондах и банкирах, которые просто проявили свою привычную алчность (за которую некоторые экономисты их когда-то хвалили). Реальная причина кризиса кроется в глубоком неравенстве в распределении доходов...»


Бывший Директор-распорядитель Международного валютного фонда заявил в своей речи в 2010 году, что «Страны с большим неравенством имеют худшие социальные показатели, худшие показатели человеческого развития и более высокую степень экономической незащищенности и беспокойства. Как и Великой депрессии, Великой рецессии предшествовало увеличение доли доходов богатых, рост финансового сектора, а также основательное увеличение долгов. Неравенство идет вразрез с понятиями справедливости и солидарности, а также ставит под угрозу экономическую и социальную стабильность».


В 2008 году в Докладе о сфере труда МОТ предвещала мировой кризис, указывая, что, несмотря на высокие темпы экономического роста, с начала 1990-х годов в большинстве регионов мира неравенство доходах резко возросло.


Более чем в 70 развитых и развивающихся странах, а уровень занятости в мире возрос на 30 процентов в период с начала 1990-х до 2007 года, разрыв в доходах богатых и бедных семей существенно увеличился.


В 51 из 73 обследованных стран доля заработной платы в совокупном доходе сократилась. Наибольшее снижение доли заработной платы в ВВП произошло в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (-13 п.п.), далее следуют Азиатско-Тихоокеанский регион (-10 п.п.) и страны с развитой экономикой (-9 п.п.).


В период с 1990 по 2005 год разрыв в доходах между верхним и нижним показателями 10 процентов наемных работников стран, по которым имеются данные, увеличился на 70 процентов.


Также увеличился – с увеличением темпов – разрыв в доходах топ-менеджеров и среднего работника. В 2007 году в Соединенных Штатах главные исполнительные директора (ГИД) 15 крупнейших компаний зарабатывали в 520 раз больше, чем средний работник. Это в 360 раз больше по сравнению с 2003 годом. Аналогичные тенденции были зафиксированы в Австралии, Германии, Гонконге (Китай), Нидерландах и ЮАР.


(В исследовании профессора Гарвардской школы права Люциан Бебчук на эту тему идет речь о том, что размер бонусов пяти руководителям американских публичных акционерных обществ возрос от 4,7 процента от прибыли компании в 1993-1995 годах до 10,3 процента в 2001-2003 годах).


В условиях стагнации или снижения заработной платы работники набирались все больше долгов для оплаты жилья и потребления. Долги стали ключом к экономической деятельности.


У стран Латинской Америки, например, которые не следовали этим политическим рецептам, дела обстояли значительно лучше даже в период рецессии, имевшей место в этой части мира в 2008 году. Страны, полагающие, что проблему неравенства необходимо решать как проблему социальную, а не просто как цель, которую необходимо установить и достигать, вышли из спада в гораздо лучшей форме.


Экономическая политика Бразилии благодаря результатам, достигнутым после избрания Лулы в 2002 году, существенно улучшилась по сравнению с предыдущей администрацией Кардосо. Президентство Кардосо, претворявшего в жизнь неолиберальную политику «Вашингтонского консенсуса», стало экономическим провалом. Экономика выросла лишь 3,5 процента на душу населения за восемь лет его пребывания в должности. При Луле страна достигла 23,5 процента на душу населения, а на 60 процентов возросла минимальная зарплата. Кроме того, значительно сократился уровень безработицы и бедности.


За 2002-2011 годы экономика Аргентина выросла на 90 процентов, Перу – на 77 процента, а Бразилии – на 43 процента.


Интересно, что Китай с его централизованной экономикой также вышел из Великой рецессии в столь хорошей форме, что ему пришлось притормозить в 2009 году. Но так как достигнутые результаты противоречит традициям экономики этой страны, жрецы экономики относятся к этим результатам, как к аномалии.


Было бы заманчиво предполагать, что экономический кризис и абсолютно ошибочная реакция на него ограничивается лишь странами ОЭСР, в которых все его проявления наиболее ярко выражены. Однако очевидно, что радикальный комплекс проблем и неправильной политики не может оставаться в изоляции. Когда Европа и США наряду с Японией, являющиеся ядром ОЭСР и представляющие 70% мировой экономики, идут одинаковым путем, это не может не отразиться на всех странах мира.


Краткая информация о СИТУАЦИИ В АЗИИ И АФРИКе


Реальный долговой кризис – превращение частных долгов в государственные


Когда многие страны опустились на дно, кратковременной реакцией стала постановка под сомнение традиционной экономики, которая привела к кризису. Но вскоре сильные мира сего взяли все под свой контроль. Выходом из кризиса должна быть не перестройка, а спасение как раз тех людей и их корпораций, которые и привели к беспорядку. Богачи были спасены, причем сделались еще богаче, в то время как государства и общественный сектор заплатили высокую цену.


Так, например, в США деньги на стимулирование пошли наверх – людям, на которых лежит ответственность за кризис, а не трудящимся и гражданам, которые платят столь ​​высокую цену за кризис. На спасение банков и банкиров были потрачены миллиарды, в то время как Конгресс не мог решить продлевать пособия по безработице для уволенных работников или нет.


Греция – классический пример


Греция является классическим примером бесконтрольных расходов государственного сектора, где силы здравого смысла были вынуждены броситься на помощь и спасать страну.


Печальная реальность такова, что греческий кризис был фактически вызван горькой пилюлей, навязанной Греции теми, кто утверждал, что занимается спасением страны. Греция имела немало неприятностей с выполнением своих бюджетных обязательств, потому что навязанные ограничения разрушали греческую экономику и ее налоговую базу. Если во время переговоров по первому пакету «спасения» для Греции в мае 2010 года долг страны составлял около 115 процентов от ВВП, то в настоящее время прогнозируется 189 процентов от ВВП.


Летом 2011 года Центр экономических и политических исследований (ЦЭПИ) выпустил проливающий свет отчет. В нем отмечается, что высокопоставленные политики, занимавшиеся экономикой Греции, допустили серьезные политические ошибки в годы, предшествовавшие кризису. Налоги, уровень которых был и так ниже среднего по Европе (около 44% ВВП), были уменьшены. Правда, после 2007 года государственные расходы резко возросли, но это было сделано, в основном, в ответ на экономический спад, а затем и рецессию. Реальные результаты этих шагов не были преданы огласке благодаря стараниям «Голдман Сакс», скрывающим истинные цифры.


В 2009 году новое греческое правительство приняло решение раскрыть реальные данные о дефиците и долге. Это сделало их мишенью для спекулянтов. С ноября на Грецию нахлынуло несколько спекулятивных волн, взвинтивших процентную ставку по суверенному долгу до непомерного уровня, порой превышающего 10%. Перед такой атакой спекулянтов было трудно устоять. Сам долг не вышел из-под контроля, но спекуляции с греческим долгом имели место.

В обмен на доступ к миллиардам «спасательных» кредитов Греция взяла на себя обязательства по резкому сокращению финансовых расходов. В настоящее время они составляют 16% от годового ВВП, при этом более половины поступлений были получены от сокращения расходов, а меньшая доля – от роста доходов. Причем доходы возросли благодаря потребительским налогам, а не налогам на прибыль или богатых. Сокращения теперь равны штрафным 16% от годового ВВП.


Этот штрафной рецепт для страны, очевидно, и подорвал экономику. МВФ пришлось неоднократно корректировать в сторону уменьшения прогноз развития греческой экономики. Сначала это был прогноз в минус 3 процента, а через полгода в 2011 году спад ВВП прогнозировался в пять процентов. Все говорит о чрезвычайно недостаточном восстановлении экономики в 2012 году.


По прогнозам МВФ, к 2015 году Греция не достигнет реального уровня ВВП 2008 года. Занятость вряд ли будет восстановлена к 2015 году. (Прогнозируемый рост безработицы – от 9,4% в 2009 до 14% в 2013-2014 годах.)


ЦЭПИ делает вывод, что спасение Греции не означает спасение Греции и ее населения. На самом деле, идет речь о спасении европейских банков и кредиторов.


ЦЭПИ говорит о том, что МВФ и Еврокомиссия, по всей видимости, признают, что их программа регулирования, несмотря на жесткие меры, не восстановит доверия финансовых рынков. «В этой связи возникает ключевой вопрос в отношении так называемого пакета спасения: если доверие рынка не восстанавливается в процессе сталкивания греческой экономики в рецессию, имеет место двузначный уровень безработицы и растет бедность, то какой смысл в том, что делается? Кого или что в действительности спасают?»


В конце концов, цель пакета спасения – масштабное перекладывание долга с частных банков (в основном) на государство. Миллиарды евро, которые в настоящее время одалживают Греции МВФ и правительства европейских стран, будут, в основном, использованы для погашения долгов банками и институциональными инвесторами, которые в настоящее время являются держателями греческого долга. Реальными же бенефициарами являются банки, страховые компании и пенсионные фонды.


И не только Греция


Правительство Ирландии, работники общественного сектора которой сталкиваются с масштабным сокращением рабочих мест и доходов, а люди теряют важные общественные услуги, упорно отказывается повысить абсурдно низкую ставку корпоративного налога. Здесь также долг правительства возник в основном из-за спасения банков, а не расходов на общественное обслуживание. Даже МВФ отмечает, что ирландский долг в 2011 году был на 21% выше ожидаемого ранее, несмотря на оказание помощи банковскому сектору.


Размер срочных кредитов в Ирландии достиг 100 млн. евро, из которых около 63 млрд. евро пойдут непосредственно в банки, а другие 37 млрд. евро достанутся правительству на замену деньгам, которые оно использовали для спасения банков.


Аналогичная картина наблюдается в большинстве стран ОЭСР. Государственные средства использовались для того, чтобы спасти те самые банки и спекулянтов, которые и привели к кризису, а общество просят заплатить по второму разу потерей услуг, в то время как финансовый сектор уклоняется от даже несущественно повышенных налогов. Президент Еврокомиссии дал оценку этой щедрости, сказав следующее: «За последние три года государства-члены (ЕС) предоставили финансовому сектору гарантии в размере 4,6 трлн. евро (6,4 трлн. дол. США)».


Общественность и общественный сектор заставляют платить за беспорядок, который они не вызывали


Ирландия ввела одни из самых жестких мер затягивания поясов на континенте, сократив зарплату работников общественного обслуживания почти на 30 процентов, снизив минимальную заработную плату и изменив налоговые пороги, чтобы включить в них больше низкооплачиваемых работников.


В Греции правительственный пакет жестких мер нацелен на сокращение 150 тыс. рабочих мест в общественном секторе, урезание зарплат на 15 процентов и повышение налога на добавленную стоимость в ресторанах и барах с 13 до 23 процентов. В Испании, где уровень безработицы является самым высоким в еврозоне и достигает 21 процента, правительство сокращает зарплаты работников бюджетной сферы на 5 процентов, замораживает пенсии и повышает пенсионный возраст с 65 до 67 лет.


Полный список стран, использующих более или менее одинаковые политические рецепты, прибегающих к жесткой экономии, расплачиваясь за кризис, вызванный финансовым сектором, за счет всех остальных, очень длинный. Португалия, Италия, США, Великобритания, Германия, Канада и т.д. Работники общественного сектора и люди, которым они служат, платят высокую цену за глупость других людей.


Неполный список:

  • Была заморожена номинальная заработная плата в общественном секторе Болгарии, Польши, Румынии, Франции, Испании, Словении, Италии, Португалии.

  • В некоторых из этих стран замораживание заработной платы не ограничивается одним годом, а рассчитано почти на трехлетний срок. В условиях инфляции замороженная номинальная заработная плата – это в действительности снижение зарплаты.

  • В разных странах замораживание номинальной заработной платы либо следует, либо предшествует сокращению номинальной заработной платы. В 2011 году Германия сократит размер заработной платы в общественном секторе на 2,5%, а Испания сократила в 2010 году зарплату в общественном секторе на 5%.

  • Португалия сократила заработную плату на 10%, правда, это касается лишь заработных плат, превышающих 1500 евро. Эстония и Литва вводят сокращения заработной платы на 8%, Румыния на 25%. Латвия бьет все рекорды, сокращая заработную плату почти на 50%.

  • Рабочие места в общественном секторе также сокращаются: Польша и Болгария сократят рабочие места на 10%. Румыния объявила о сокращении 250000 рабочих мест в общественном секторе, в то время как Великобритания планирует сократить 490000 рабочих мест, т.е. почти 10% от общего объема рабочей силы общественного сектора. В этом году ожидается сокращение одного миллиона рабочих мест в секторе общественного обслуживания Соединенных Штатов. Не менее 1 млн. европейцев потеряют свои рабочие места в общественном секторе в течение последующих нескольких лет.

  • В зависимости от финансирования общественного сектора, например, в строительной отрасли, будет потеряно аналогичное количество рабочих мест в частном секторе.

  • Прямые потери рабочих мест приведут к снижению спроса и уменьшению расходов и, следовательно, к дополнительным косвенным потерям рабочих мест. Таким образом, будет потеряно еще 1,5-2 млн. рабочих мест.



Барьеры на пути реализации гендерного равенства


Европейская федерация профсоюзов общественного обслуживания (ЕФПОО) выставила красную карточку мерам жесткой экономии, – которые ошибочно и несправедливо нацелены на общественный сектор, – низкооплачиваемых женщин, работающих на общественной службе. ЕФПОО обеспокоена замедлением темпов работы по ликвидации разрыва в оплате труда, проделанной на сегодняшний день, в результате сокращений, к которым прибегают правительства всех стран Европы, стремясь сократить свои дефициты, появившиеся в результате спасения банков.

Исследование, проведенное ЕФПОО, свидетельствует о том, что в некоторых странах, осуществивших радикальняе сокращения рабочих мест и зарплат в общественном секторе, женщины были затронуты непропорционально, в том числе был увеличен гендерный разрыв в оплате труда. Выводы исследования таковы: «Занятость в общественном секторе является ключевой по отношению к общей занятости женщин, как в плане количества, так и в плане оплаты труда, но, невзирая на это, правительства не провели оценку особого воздействия принятых ими мер на женщин».


Недальновидная политика жесткой экономии будет иметь долгосрочные последствия для гендерного равенства. В дополнение к воздействию на уровни занятости и заработной платы женщин многие другие меры – такие, как сокращение пособий на детей, уход за детьми и пожилыми людьми – лягут дополнительным бременем на низкооплачиваемых работниц.


Отчуждение молодежи


Во времена кризиса молодежь находится среди тех, кто платит самую высокую цену. В 2011 году безработица среди молодежи превысила ужасающую цифру в 45 процентов в Испании и 26,9 процента в Ирландии.


«Помимо отсутствия рабочих мест оказывается сильное давление на службы занятости», – сказал Джеймс Дурли из неприбыльной организации – Национального молодежного совета Ирландии. «Так, из-за жесткой экономии правительство не может финансирование дополнительных учреждений для людей, ищущих поддержки, будь то консультации по вопросам трудоустройства или прав на социальное обеспечение».


Нестандартная занятость


Согласно определению Профсоюзного консультативного комитета (ПКК) при ОЭСР нестандартная занятость – это «форма занятости, характеризующаяся нетипичными трудовыми договорами, ограничением или отсутствием социальных выплат и предусмотренных законом прав, высокой степенью нестабильности рабочих мест, краткосрочностью работы, низкой заработной платой и высоким риском получения профессиональных травм и прибретения заболеваний. С точки зрения рабочих нестандартная занятость – это неопределенная, непредсказуемая и рискованная работа».


Больше всего эксплуатируют женщин, молодежь и работников-мигрантов, устанавливая для них неполный рабочий день или заставляя их заниматься случайной работой.


ПКК говорит о том, что «анализы конкретных примеров показывают, что женщины составляют непропорционально большую долю лиц, работающих в условиях нестандартной занятости – это общемировая тенденция. Во всем мире в основном женщины работают неполный рабочий день, получают низкую заработную плату и ограничены в доступе к социальным выплатам. Нестандартная занятость является ключевым фактором глобального разрыва в оплате труда между мужчинами и женщинами. Ответные меры для борьбы с нестандартной занятостью должны быть сосредоточены на гендерном аспекте».


Рост нестандартных трудовых отношений тесно связан с сокращением занятости в общественном секторе, приватизацией и аутсорсингом. Аутсорсинг является глобальной проблемой, подрывает условия существующих коллективных договоров и ведет к социальному демпингу в условиях роста либерализации мировой экономики.


Ряд соглашений о свободной торговле касается государственных закупок товаров и услуг. Положения о свободной торговле окажут в дальнейшем давление на правительства национального и наднационального уровней и заставят принимать заявки на услуги от местных низкооплачиваемых компаний в любой точке юрисдикции действия торгового соглашения.


Правительства всех стран Европы не только сокращают общественные услуги и социальные выплаты. Некоторые из них стремятся сделать свои рынки более гибкими. Из этого делается вывод, что, если бизнес сможет легко избавляться от работников, то магическим образом будут созданы новые рабочие места. Даже ОЭСР, протолкнувшая понятие временной работы, как одного из вариантов создания рабочих мест, была вынуждена признать отсутствие доказательств в поддержку того, что гибкие рынки труда способствуют созданию рабочих мест.


Бизнесу необходимо упрощение процедуры увольнения или гибкие трудовые договора. Это один из способов сокращения заработных плат и увеличения прибыли. Временные работники обходятся, как правило, дешевле, чем обычная рабочая сила.


Усиливая гибкость труда, высокопоставленные политики рискуют сорвать и ослабить процесс восстановления экономики. Временные работники снижают покупательную способность. Мало того, что работающие по временным контрактам зарабатывают меньше, они, как правило, меньше потребляют и больше экономят. Одним словом, нестандартная занятость углубляет экономическое неравенство, лишает безопасности и ведет к нестабильности.


Нестандартная занятость – это, в первую очередь, существенная экономия на заработной плате. Согласно исследованию МВФ, даже с учетом таких факторов, как образование, временные работники получают меньшую зарплату, чем работающие по обычным контрактам. Для большинства европейских стран разрыв в заработной плате составляет от 15 до 25%, а в одной из стран (Швеция) разрыв в заработной плате достигает 44%. Дело в том, что существование такого разрыва в заработной плате не является чем-то удивительным: временные работники – это уязвимая категория работников.


Хрупкое восстановление экономики или ухудшение ситуации?


Это так называемое «хрупкое восстановление» на самом деле никакое не восстановление, а 30-процентное увеличение спекулятивной активности после кризиса. Во многих странах безработица находится на «штрафном уровне», государственное обслуживание в настоящее время демонтировано, а госслужащие уволены или им угрожает сокращение заработной платы. В слишком многих странах возрос уровень бедности, проблема неравенства, вызванного комплексом политических мер, не только не было решена, но и явно усугубилась.


В 2011 году рост экономики в США и в 17 станах-членах валютного союза существенно замедлился, а в ЕС во втором квартале 2011 года упал до 0,2 процента, по сравнению с 0,8 процента в первые три месяца этого года. Экономика Германии, будучи движущей силой восстановления, выросла всего на 0,1 процента. Рост же экономик Франции и Португалии резко замедлился, Италии, Испании и Греции - остается медленным.


Стратеги и экономисты считают, что одной из причин проблемы являются программы жесткой экономии. Рост экономики замедляется сокращением расходов именно тогда, когда они больше всего нужны для решения проблемы долгового кризиса, увеличения количества рабочих мест и восстановления доверия потребителей и деловых кругов.


Сокращение наносит ущерб экономическому росту. «Дойче Банк» прогнозирует общий экономический рост еврозоны в 2012 году на уровне 0,8 процента, по сравнению с ожидаемыми 1,7 процента.


Даже финансовые стратеги понимают, что меры жесткой экономии тормозят экономическую активность и ухудшают положение с долгами. Стратег хедж-фонда «Мэдисон-Стрит Партнерс» отметил: «Все данные говорят мне о том, что сокращение государственных расходов в столь шатких условиях, в которых мы сейчас находимся, скорее всего, развернет восстановление экономики в обратном направлении».


Жесткая экономическая политика ведет к новому кризису. В ежегодном докладе исследовательского центра ООН по вопросам экономики ЮНКТАД за 2011 год говорится о том, что погоня за жесткой экономией и сокращением дефицита толкает мировую экономику к катастрофе в ошибочной попытке угодить мировым финансовым рынкам.


В докладе резко критикуется экономическая политика США и Европы и звучит призыв к повышению заработной платы, ужесточению регулирования финансовых рынков, а также сознательному разрыву с рыночным мышлением. Генеральный секретарь ЮНКТАД Супачай Панитчпакди отметил, что ужесточение бюджетной политики в ответ на кризис была плохо продуманным и неумелым.


Основной автор доклада Хайнер Флассбек отметил, что нынешняя политика – это катастрофа. «Если процентные ставки во всем мире равны нулю, если правительства придерживаются политики не только сохранения бюджетного дефицита, но и экономии и урезания государственных расходов, то мы, в конечном счете, окажемся в ситуации непрекращающейся рецессии», – заявил он.


Мудрость глупцов?


Лауреат Нобелевской премии Пол Кругмен отметил: «Многие игроки выбрали плохие идеи и политику и довели нас до того состоянии, в котором мы сейчас находимся. Впервые в истории человечества мы сделали так много, чтобы нанести такой большой ущерб. Но если бы мне пришлось назвать тех, кто причинил нам больше всего вреда, я бы назвал европейские учреждения, оказавшие совершенно ложное доверие «совещанию по болевым вопросам», а именно:


- ОЭСР, призывавшую год тому назад к жесткой экономии бюджетных средств и резкому повышению процентных ставок, потому что ... потому что так было нужно. Выводы недавно проведенного в Великобритании опроса ОЭСР говорят о том, что инфляция идет на спад, уровень безработицы растет, а Великобритании следует ... продолжать следовать курсом жесткой экономии бюджетных средств и повышать ставки. Как писал один корреспондент: «На какой планеты они живут? На какой планете живу я?»


- Европейский центральный банк, который принял за чистую монету доктрину экспансионистской жесткой экономии, несмотря на неопровержимые доказательства ее ложности, начал повышать ставки в условиях глубокой депрессии экономики, что может повлечь за собой гибель евро.


- Банк международных расчетов, который всего три месяца назад призывал к ужесточению денежно-кредитной политики для борьбы с несуществующей угрозой инфляции. Ведь я же говорил о том, что инфляционные ожидания, если судить по разнице между доходностью по обычным и индексированным облигациям, рассеиваются как туман? Эти организации должны заняться мучительным самоанализом, задаваясь вопросом, как это у них – квалифицированных верховных жрецов экономики – ничего не получилось».


Ослабление социальной солидарности


Известный публицист профессор Тони Джадт сказал, что «неравенство разлагает общества изнутри».


В одном из докладов ООН за 2011 год идет речь о том, что меры жесткой экономии, принимаемые правительствами многих промышленно развитых стран мира в ответ на финансовый кризис 2008-2009 годов, могут поставить под угрозу не только восстановление экономики, которое было в лучшем случае неопределенным и хрупким. Последующее сокращение расходов на здравоохранение, образование и социальные программы как в богатых, так и бедных странах угрожает повернуть вспять десятилетия социального прогресса, блокировать создание новых рабочих мест и сорвать усилия по искоренению нищеты.


В докладе ООН отмечается, что ответ на кризис не затронул причин, вызвавших его. «Так, например, финансовая реформа в основных государствах не соответствовала первоначальным ожиданиям и привела в процессе восстановления экономики к новым злоупотреблениям, эксцессам и сделала ее более уязвимой»,– утверждается в нем. «Имеются признаки того, что это уже происходит. Прогресс в решении других структурных причин кризиса также замедлился ... неравенство в доходах продолжает расти, глобальный баланс ограничен, а мировой спрос остается низким».


Весь комплекс принимаемых мер можно по праву назвать бессмысленной политикой жесткой экономии, которая не имеет ничего общего с экономикой, а всего направлена лишь на сохранение и укрепление личного богатства и власти.


Во всем этом есть классовый подтекст. Органы государственной власти и банкиры едины в желании подвести итоги по балансу на спинах работников и осуществить реформирование рынка труда, которое ослабит труд и приведет к перераспределению доходов наверх для будущих поколений.


Что же произойдет на самом деле, если мощные интересы, воспользовавшись ситуацией, превратят в жизнь изменения, к которым они стремятся? Для них кризис – это уникальная, но мимолетная возможность для изменений.


Политика большинство правительств и центральных банков не имеет никакого смысла, если она преследует цель урезания заработной платы и социальных выплат в общественном секторе, ослабления труда, перераспределения доходов наверх и уменьшения роли государства. Их согласованные действия направлены на то, чтобы протолкнуть это именно сейчас.


Речь идет не о решении проблем экономического кризиса или государственного долга. Речь идет об обогащении тех, кто находится наверху.


Часть 2. Реакция Интернационала общественного обслуживания: сила и убеждение


Мы находимся в поворотной точке – богатые и могущественные и их корпорации ведут экономическую войну против всех нас. Они грабят частную и государственную казну, но им и этого мало. Мир стал свидетелем огромной концентрации богатства и власти в руках меньшинства за счет большинства, в том числе членов профсоюзов и людей, которым мы служим.


Мы должны восстановить наше право на социальную солидарность.


Мы применим нашу силу, чтобы остановит экономическую атаку на наши социально-экономические стандарты, мы не отступим ни на пядь добровольно.


Несмотря на то, что нас атакуют со всех сторон, у нас еще есть власть и мы должны ею воспользоваться. Мы не должны сдаваться, отстаивая заработную плату, рабочие места или услуги, оказываемые членами профсоюзов. Мы должны продолжать бороться в пикетах, на улицах, во дворах, в СМИ, в обществе.


Мы будем использовать наши ресурсы и знания для того, чтобы убедить членов профсоюзов, наших союзников и общественности в целом в том, что есть лучший путь.


ИОО создаст группу реагирования на кризис, в состав которой войдут ветераны-активисты членских организаций, которые смогут оказать помощь любой членской организации или субрегиону. Мы создадим Целевую группу опытных лидеров, доступную для каждой членской организации. Она позволит членским организациям противостоять нападкам или существенному сокращению государственных расходов, обеспечит опытную и консультативную помощь.


Мы будем полноправными участниками экономических дискуссий, используя наши факты, знания, прибегая к помощи наших экспертов. Кроме того, ИОО:



  1. будет исследовать передовой опыт и анализировать уже сделанное членскими организациями для преодоления кризиса;



  1. будет привлекать экономистов к подготовке весомых экономических аргументов против чрезмерных сокращений в общественном секторе, ведущих к еще большему неравенству, углубляющих и продлевающих рецессию;



  1. будет созывать рабочие совещания представителей непосредственно затронутых членских организаций, чтобы они могли обмениваться своими стратегиями и разрабатывать новые стратегии деятельности ИОО.


Мы призываем к наступательной повестке дня для ускорения темпов роста, обеспечивающего дополнительные рабочие места. Правительства должны предпринять дальнейшие меры по поддержке мирового спроса и занятости.


Мы призываем всех атаковать неравенство. Глубокое и продолжающее расти неравенство в доходах просто аморально. Это еще и экономическое бедствие в процессе становления. Мы нуждаемся в гарантированных трудовых правах (более высокая плотность профсоюзного членства позволяет сократить неравенство в доходах), достойной минимальной заработной плате и прожиточном уровне. У правительств есть выбор в виде сотни вариантов государственной политики сокращения неравенства. Но предварительным условием достижения успеха любой эффективной политики является наличие политической и общественной воли, признания того, что неравенство – это раковая опухоль, с которой нужно бороться, а не просто ставить цель его сокращения.


Мы будем бороться за сильное общественное обслуживание, повышающее качество жизни населения мира, способствующее как экономическому, так и социальному равенству в обществе. Сокращение общественного обслуживания не может быть оправдано и вредит как социальной солидарности, так и экономике. Мы призываем продолжать стимулирование и уделить особое внимание созданию рабочих мест.


Мы будем работать над созданием устойчивой модели рынка труда, в том числе над повышением эффективности коллективных переговоров, которые поставят борьбу за рынок труда и с неравенством в доходах в центр посткризисной политики.


Мы призываем к решению проблемы гендерного неравенства, разработке амбициозной программы по сокращению гендерного неравенства в сферах занятости и оплаты труда.


ИОО и его членские организации обязуются донести наши основные экономические и социальные послания до членов профсоюзов. Необходимо, чтобы использовался общий анализ и послания при участии ИОО. Корпоративные повестка дня была увековечена благодаря коллективной дисциплине, общим посланиям и общей политике. Мы должны ответить тем же.


Мы будем разрабатывать новые способы обмена идеями и опытом. Так, например, ИОО поручил Международному исследовательскому центру общественного обслуживания при Гринвичском университете создать ряд онлайн-отчетов о сокращениях в целях жесткой экономии во всем мире.


Налоговая справедливость


Мы выступаем за справедливое и прогрессивное налогообложение для обеспечения надлежащего государственного финансирования. Кроме того, мы призываем принять меры, гарантирующие, чтобы богатые и могущественные и их корпорации платили свою долю налогов. Продолжение снижения налогов для богачей – не ответ на экономические трудности. Пора корпорациям и богачам платить свою долю налогов.


ИОО и его членские организации обязуются бороться за налоговую справедливость. Мы не сможем выиграть битву за общественное обслуживание, не рассказав о том, как платить за них по справедливой налоговой системе. ИОО будет разрабатывать материалы по этому вопросу, а также собирать и распространять лучшие материалы и исследования членских организаций и союзников как по самому вопросу, так и по кампании за справедливое налогообложение.


Рост нестабильности рынков труда сегодня означает, что граждане нуждаются в большей, а не меньшей социальной защите. Люди нуждаются в социальном обеспечении и пособиях по безработице, доступном медицинском обслуживании, в программах профессиональной переподготовки. Справедливая налоговая политика идет рука об руку с учетом расходования государственных средств, необходимых для обеспечения и предоставления социальной поддержки.


Налоги поддерживают наше общее благосостояние, являются вкладом в наше общее благо.


Налоги позволяют нашим правительствам обеспечивать безопасность и защиту граждан в виде государственного здравоохранения, пожарных и аварийно-спасательных служб, обороны и системы правосудия.


Частный бизнес зависит от стабильной инфраструктуры, которую предоставляет государственное финансирование. Мы должны обеспечить, чтобы корпорации платили справедливую долю за использование государственных автомобильных и железных дорог для транспортировки своих товаров, за пользование услугами судов при разрешении споров по их бизнесу, за использование получивших государственное образование работников, работающих на них, а также за пользование деньгами работников в виде банковских кредитов, на которых они строят свои империи.


В то же время, налоговая политика должна быть связана с учетом расходов, развитием и поддержкой демократических правительств.


ИОО будет бороться за налог на финансовые операции (НФО), который поможет покрыть расходы на кризис, будет способствовать международному развитию и позволит решить проблему глобальной бедности, позволит финансировать охрану окружающей среды и службы реагирования на экологические кризисы. Такой налог будет препятствовать финансовым спекуляциям и позволит финансировать качественное общественное обслуживание – основу справедливых демократических обществ.


В ответ на экономический кризис ряд европейских правительств увеличил ставку налога на добавленную стоимость. Бедные семьи вынуждены тратить большую долю своего дохода на то, чтобы выжить. В конечном итоге, они платят более высокий налог на добавленную стоимость, чем обеспеченные семьи. Мы должны остановить рост косвенных регрессивных налогов.


В центре внимания: ИОО призывает членские организации поддержать международный налог на финансовые операции путем участия в глобальной кампании «Качественное общественное обслуживание – действуем сейчас!» помогла оказать политическое давление, которое привело к поддержке НФО Евросоюзом.


ИОО активно поддерживает членскую организацию Национальное объединение медсестер. С конца 2011 года это движение ширится по всей Америке. В центре требований движения – введение «налога на Уолл-Стрит» для оказания поддержки качественному государственному здравоохранению.


ИОО будет сотрудничать с такими группами, как МИЦОО и Канадский центр политических альтернатив, в проведении исследований и углублении знаний по вопросам справедливого налогообложения.


ИОО создаст образец на основе уже имеющихся моделей, позволяющих определить экономическую ценность услуг, которые люди получают в обмен на свои доллары, уплаченные в виде налогов.


ИОО будет опираться на «хартию налоговой справедливости» ЕФПОО и другие модели, укрепляющие позицию профсоюзов в отношении качественного государственного финансирования, и бросит вызов уклон в сторону сокращения общественного сектора.


Кроме того, ИОО будет продолжать долгосрочный проект с участием 15 членских организаций из Кении, Танзании/Занзибара и Уганды. Членские организации ИОО из этих стран успешно вовлекают правительства в социальный диалог, позволяющий улучшить ситуацию с правами профсоюзов и оттеснить приватизацию, добиться инвестиций в качественное общественное обслуживание.


Кампания «Качественное общественное обслуживание – действуем сейчас!»



ИОО продолжит, углубит и расширит Кампанию «Качественное общественное обслуживание – действуем сейчас!».


В 2010 году ИОО вместе с дружественными глобальными профсоюзами, представляющими работников как государственного, так частного сектора, инициировал продвижение Женевской хартии качественного общественного обслуживания и местных кампаний по защите и отстаиванию общественного обслуживания.


ИОО и глобальные профсоюзы приняли участие в конференции, заложившей основу Кампании по КОО, и занимался координацией старта кампании, в том числе разработкой и созданием вебсайта www.QPSActionNow.org и агитационных материалов для Совета глобальных профсоюзов.


В условиях массового сокращения государственного обслуживания руководители профсоюзов как частного, так и государственного сектора, муниципальные органы власти и группы гражданского общества взяли на себя беспрецедентные совместные обязательства работать сообща над стимулированием инвестиций в качественное общественное обслуживание при поддержке справедливой налоговой политики как ключа к решению проблемы экономического кризиса и построению мирных, справедливых, демократических и экологически устойчивых обществ.


Кампания «Качественное общественное обслуживание – действуем сейчас!» официально стартовала 23 июня 2011 года в День общественного обслуживания Организации Объединенных Наций. Местные инициативы кампании с участием профсоюзов работников государственного и частного секторов, организаций гражданского общества и местных органов власти имели место в ЮАР, Таиланде, Гонконге, США, Боливии, Колумбии, Эквадоре, Перу, Венесуэле, Индии, Фиджи, Японии, Ливане, Болгарии, Литве, Украине, Марокко, Маврикии, Эфиопии, Гане, России, Уганде, Испании, Ирландии и Нидерландах.


Европейская федерация профсоюзов общественного обслуживания, Европейская федерация транспортников, Европейский комитет профсоюзов образования, ЮНИ-Европа, Европейский союз работников сферы обслуживания и Европейская федерация работников строительной и деревообрабатывающей промышленности также заявили о своей поддержке и одобрении Кампании по КОО.


Кампания по КОО связана с движением за введение налога на финансовые операции. Мэры Нанта и Брюсселя также заявили о своей поддержке кампании в этом вопросе.


В центре внимания: одна из пилотных инициатив Кампании ИОО по КОО имела место в муниципалитете Этеквини (Дурбан, ЮАР). ИОО нанял местного координатора кампании, создал рабочую группу в составе четырех представителей каждого профсоюза, муниципалитета и ОГО. В центре приоритетов кампании – повышение качества услуг для потребителей, ликвидация коррупции, связанной с приватизацией общественных услуг, создание рабочих мест путем реализации жилищных проектов и предоставления возможности профессионального обучения, а также поддержка национальной комплексной Программы развития муниципальных образований.


Женевская хартия качественного общественного обслуживания является демонстрацией того, что общественные услуги, повышающие качество жизни людей, являются жизненно важными для создания равноправных процветающих и демократических обществ.


Качественные общественные услуги свободны от коррупции, умеренны в цене и доступны для всех. Это услуги, имеющие ценность государственных ресурсов. Они регулируемы, эффективны и экологически устойчивы.


Качественное общественное обслуживание обеспечивает достойные условия труда, пенсии и пособия, способствует продвижению гендерного равенства и содействует борьбе с бедностью. Оно делает свой вклад в общее благо.


В центре Кампании «Качественное общественное обслуживание – действуем сейчас!» – связь глобальных вопросов с локальными вопросами наших профсоюзов и городов.


Эта Кампания будет оставаться приоритетом ИОО. Кроме того, ИОО и его членские организации будут продолжать работу над проведением кампаний по конкретным регионам или услугам.


Создание коалиций


Речь идет об укреплении связей между местными и национальными профсоюзами и глобальными федерациями. Для успешного создания коалиций за пределами нашей глобальной профсоюзной семьи мы должны сначала наладить положительные отношения внутри нее.


Правительства, группы гражданского общества и работодатели должны видеть, что профсоюзы едины и солидарны. Все должны понимать, что профсоюзы ведут борьбу за продвижение качественного общественного обслуживания.


Мы будем создавать коалиции с прогрессивными городскими органами власти, чтобы помочь им заставить национальные правительства финансировать качественное общественное обслуживание, способствующее устойчивому развитию городов.


Мы вновь заявляем о своем единении с общественными организациями, природоохранными агентствами и религиозными группами, выступающими за права человека и демократическую ответственность. Среди них – «Гринпис Интернэшнл» и Глобальный призыв к действиям против бедности (ГПДПБ).


Сторонники общественного обслуживания


Мы просим водителей грузовиков и фермеров, экологов и работодателей, писателей и художников, студентов и бабушек, религиозных лидеров и избранных политиков стать борцами за общественные услуги. Мы ищем поддержки даже у предпринимателей и политиков, которые не могут формально быть на стороне профсоюзов.


Собственные СМИ – гарантия того, что глас народа будет услышан


Корпоративные медиа-монополии, доминирующие в наши дни в газетных киосках и телерадиоэфире, не заинтересованы в реальном решении проблем трудящихся. Поэтому профсоюзы должны отстаивать недорогой доступ к Интернет, сетевой нейтралитет и общественное вещание. Кроме того, нам необходимо серьезно инвестировать в наши собственные СМИ, чтобы никто не мог решать, какие заголовки давать нашим материалам.


Построение и перестройка демократии


В связи с корпоративной глобализацией многие политические и экономические вопросы больше не могут решаться только на национальном уровне. Мы сталкиваемся здесь с кризисом демократии.


Процессы принятия решений и выработки политики по все большему кругу важных вопросов смещаются на новые транснациональные уровни политического управления, уходя из-под национального контроля.


Национальные правительства вынуждены под давлением сотрудничать с международными и транснациональными программами, что значительно подрывает возможности населения стран принимать участие в политических процессах.


Эта «демократическая дилемма» бросает вызов текущему функционированию, а также нашему пониманию представительных политических систем.


За последние несколько лет миллионы работников и студентов приняли участие в акциях протеста по всей Европе, в Соединенных Штатах и Латинской Америке. 29 сентября 2010 года миллионы людей вышли на улицы по всей Европе в День действий Европейской конфедерации профсоюзов против мер суровой экономии и сокращения общественного обслуживания. (И в тот же день Европейская комиссия надменно приняла еще более репрессивные ограничения задолженности для стран ЕС). Неоднократные всеобщие забастовки против мер суровой экономии прошли с того времени в Греции, Испании, Италии и Португалии, но повернуть экономическую политику вспять не удалось.


Нам нужно продолжать, и фактически усилить, подобного рода прямые действия. Нам нужно противопоставить власти богатства силу протестных действий людей. «Арабская весна» еще раз продемонстрировала нам силу людей, мобилизованных ради общего дела.


Очевидно, что массовые общественные протесты необходимы, но самих по себе их недостаточно.


Во время неолиберальной эры мы наблюдаем усиление политической демократии во многих странах, но ее не сопровождает экономическая демократия, которая обеспечивает устойчивое удовлетворение потребностей людей.


Дошло до того, что во многих странах больше нет реальной демократии, а есть разного рода плутократия. В современной конкуренции идей деньги всегда берут слово – а в условиях крайнего неравенства их слово звучит еще громче. Многие люди ощущают себя бессильными и рассматривают правительство как нечто чуждое, служащее своим собственным интересам или интересам кучки могущественных людей. Они теряют веру. Они теряют надежду. Они выпадают из политической системы, из демократии, потому что видят, что существующая система настроена против них.


Даже на практическом уровне мы нередко сталкиваемся с аутсорсингом государственной политики частным предприятиям (Earnst and Young, KPMG, и др.). Это значит, что правила и законы без преувеличений пишутся правящей элитой и их лоббистами в своих собственных интересах.


Одна из важных ролей профессионального общественного обслуживания состоит в сдерживании плутократии – путем обеспечения баланса между пагубным влиянием богатых и потребителями. Это также одна из причин, по которой богатые и могущественные всегда пытаются очернить общественный сектор, поскольку он – это одна из немногих вещей, которая стоит между ними и еще большим контролем.


Нам необходимо построить политические и социальные системы, в которых на первом месте находятся нужды людей, в том числе женщин, молодежи, и защита окружающей среды. Нам необходимо создать международные системы, в которых приоритетными являются нужды людей развивающихся стран.


В будущем цена неравенства должна отображаться в экономических обоснованиях. О политическом выборе нужно судить с точки зрения его соответствия правам человека.


Для принятия решений о том, каким образом расходовать государственные финансы, нам нужно обратиться к более демократическим процессам, таким как участие общества в бюджетном процессе, финансовое планирование, учитывающее гендерные аспекты.


«Заявляем свои права на будущее» в Ирландии


В конференции «Заявляем свои права на будущее» приняло участие около тысячи представителей гражданского общества, в том числе членских организаций ИОО, среди которых – IMPACT. Участники конференции наметили новые позитивные стратегии построения справедливой, стабильной и процветающей Ирландии. Еще около тысячи людей вынуждены были вернуться домой из-за нехватки мест на этом событий, состоявшемся в октябре 2010 года.


Одним из основных выводом было то, что экономика должна служить обществу, а не наоборот. Участники сошлись во мнении, что:



  • в фокусе новой модели развития должна стоять экономическая безопасность вместе с социальной и экологической устойчивостью. Для этого необходимо внедрять пакеты стимулирующих мер, обеспечивающие достойный труд и высокий уровень занятости;

  • необходим всеобщий доступ к образованию, здравоохранению, уходу за детьми и престарелыми;

  • необходима новая культура банковского дела, нацеленная на поддержку местных предприятий и общин, а не спекуляций;

  • необходимо реформировать местные и национальные политические системы с целью усиления отчетности, равенства, возможностей и эффективности;

  • необходимо внедрять разные формы участия общества в бюджетном процессе с тем, чтобы вовлечь граждан в государственное управление и усилить пропагандистскую работу организаций гражданского общества.



Приватизация


Мы не должны позволить баронам-разбойникам, которые манипулируют рынками и наживают несметные богатства, и дальше получать прибыль от проталкивания приватизационных схем, которые переводят в их карман еще больше общественных финансов и ресурсов.


В центре внимания: ИОО поддерживает членов Профсоюза муниципальных работников ЮАР в их национальной кампании по выявлению и предупреждению коррупции, связанной с приватизационными тендерами.


Когда правосудие продается...


Судья из Пенсильвании в 2010 году признал себя виновным в получении взятки от частной коммерческой тюремной корпорации в обмен на отправление невинных детей на месяцы в тюрьму.


Сперва судья закрыл общественный центр для содержания под стражей несовершеннолетних правонарушителей и распорядился вместо него привлечь частную тюремную компанию. Потом он, вместе с другим судьей, взял миллионы долларов за помещение в тюрьму десятков молодых людей на основании очень сомнительных обвинений. Некоторым из них исполнилось только 14 лет, большинство были бедняками и представали перед судом без адвокатов.


В центре внимания: ИОО работает со своей членской организацией на Гаити и международными союзниками, с целью противостояния приватизационным стервятникам, появившимся после недавнего землетрясения, чтобы обеспечить, что инвестиции в общественное обслуживание являются приоритетом в восстановлении страны.


ИОО и наши членские организации проявляют инициативу в создании государственно-общественных партнерств, которые содействуют международному обмену передовым опытом. Например, мы вовлечены в проекты, связывающие общественных операторов водоснабжения Аргентины и Перу, Уругвая и Боливии.



ИОО, вместе с союзниками, удалось убедить Европейский Союз инвестировать 40 миллионов евро в фонд государственно-общественных партнерств, который свяжет страны Европы, Африки, Карибского и Тихоокеанского регионов.


Мы гордимся тем, что мы причастны к недавней победе – принятию резолюции ООН, признающей, что доступ к чистой воде и надлежащим санитарным условиям является правом человека. Именно в этом отношении мы должны воспользоваться возможностью улучшить предоставление качественных общественных услуг.


Нестандартная занятость


Вместо того чтобы еще раз согласиться с недальновидным списком пожеланий бизнеса, правительствам необходимо сделать противоположное и вмешаться с тем, чтобы удержать работодателей, в том числе и себя, от навязывания нестандартных трудовых отношений рабочей силе. Трудовое законодательство должно быть усилено, а не ослаблено.


Среди возможных стратегий – регулирование и ограничение деятельности трудовых брокеров, прекращение аутсорсинга в конкретных секторах, лоббирование применения основоположных трудовых стандартов на рабочих местах и в отраслях.


Мы должны использовать различные стратегии для противостояния нестандартным формам занятости: организацию работников, занятых в неформальной занятости; коллективные переговоры об условиях труда и статусе работников; расширение возможностей профсоюзов на рабочих местах; проведение кампаний за внесение изменений в законодательство по вопросам минимальной оплаты труда, надбавок за незащищенность и определения занятости. Для борьбы с нестандартной занятостью ИОО также будет использовать международные рамочные соглашения и обращения в рамках имплементации Руководства ОЭСР для многонациональных предприятий.


Отсутствие должным образом финансируемого качественного общественного обслуживания и возможностей занятости, которые оно предоставляет, является одним из определяющих факторов, вынуждающих людей мигрировать в другие страны в поисках достойной работы и достойной жизни.


ИОО будет работать над продвижением конвенции МОТ №94, которая призывает инкорпорировать социальные стандарты в контракты на государственные закупки, что будет способствовать социально ответственной системе заключения государственных контрактов, запрещая использование стоимости рабочей силы как элемента конкуренции между претендентами.


Органайзинг


У работников общественного сектора есть два варианта: они могут либо пытаться защитить статускво или же перехватить инициативу и влиять на форму и направление изменений. Только второй вариант защищает и укрепляет профсоюзы общественного сектора и делает их актуальными в глобализованном 21 веке.


Если профсоюзы не возьмут на себя инициативу в организации работников, работодатели и правительства, поскольку они структурируют рабочие места, сами определят охват, размер, форму и природу профсоюзных организаций исходя из своих интересов, а не интересов работников.


Это означает, что перед профсоюзами стоят три важные задачи:


1) Мы должны прилагать больше усилий для сохранения лояльности существующих членов с тем, чтобы столкнувшись с сопротивлением враждебно настроенного правительства или необходимостью пересмотреть наш охват в связи с реструктуризацией отраслей, слиянием или конкуренцией между профсоюзами за членов, профсоюзы общественного сектора рассматривались как очевидный выбор для работников, которые хотят, чтобы их голос был услышан.


2) Мы должны быть готовыми к реорганизации перед лицом реформирования общественного сектора, реструктуризации, выдачи контрактов в частный сектор, приватизации, и т.д. Это значит идти за нашими членами в частный сектор; это значит переориентироваться на работу, исполняемую нашими членами, независимо от того, кто является работодателем, на ее характер и качество.


3) Профсоюзы общественного сектора должны динамически подходить к определению своего будущего. Вместо того чтобы рассматривать будущее профсоюзного движения в общественном секторе только как вопрос насколько долго мы сможем удержать общественные услуги в общественных руках, профсоюзы должны играть активную роль в определении характера работы, характера отношений между поставщиками и потребителями общественных товаров и услуг, социальной и этической ответственности работодателей.


ИОО будет: 1) сотрудничать с другими глобальными профсоюзами для обеспечения понимания и поддержки этого подхода; 2) предоставлять прямую помощь любой членской организации, проводящей крупную организационную кампанию, привлекая ресурсы членских организаций, имеющих опыт в этой сфере; 3) готовить пособия по передовому опыту и другие формы практических материалов для использования членскими организациями в организационной работе.


Борьба за лишенных


ИОО и его членские организации должны говорить не только от своего имени и от имени своих членов. Мы должны говорить и от имени лишенных и беспомощных. В условиях существующей политики международных корпораций у бедных нет ни права голоса, ни роли. Мы не можем позволить себе быть представленными как общественное лицо политики, с которой мы не согласны. Мы должны бороться за бедных и лишенных, а не с ними.




Похожие:

Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconА. Б. Основы социальной работы: Учебное пособие
Мэнди Б. Роль надгосударственных организаций в формировании социальной политики и определении направления развития социальной работы:...
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconПлан мероприятий к всемирному дню солидарности с вич-позитивными людьми
Информирование и рассылка письма о размещении социальной рекламы и видео-роликов посвященных 1 декабря на мониторах в супер-маркетах...
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconНужен танкер под восстановление (id1344)
Нужен танкер от 10. 000 Dwt. Под восстановление. Недорого. Регион любой. Даже дальний Восток
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconНа сайте Конгресса профсоюзов Украины можно получить бесплатные юридические консультации
Первый заместитель председателя Всеукраинского профсоюза работников науки, производства и финансов Юлия Копнинская-Петриченко сообщила,...
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности icon5-й Национальный фестиваль социальной рекламы. Новый вектор развития
Национальный фестиваль социальной рекламы, являющийся крупнейшим проектом нашей страны в сфере социальной рекламы
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconВ рамках Конгресса было проведено: 1 пленарное заседание, 2 сателлитных симпозиума, 2 международные образовательные программы, 2 мастер-класса, 34 секционных заседаний 16 заседаний неврологов, в т ч
В работе Конгресса приняли участие 1030 участников из всех регионов Украины, стран СНГ (Россия, Беларусь, Армения, Грузия, Казахстан,...
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconСтатья на эту тему под названием: «Треть украинцев высказалась за восстановление смертной казни и не против легализации эвтаназии»
«Треть украинцев высказалась за восстановление смертной казни и не против легализации эвтаназии» (греко-католический портал risu)....
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconПресс-релиз
Киев, 21 июля 2010 г. — Украинский офис Intel поделился своими достижениями в области корпоративной социальной ответственности, выпустив...
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconПротокол к европейской социальной хартии
Европейской социальной хартией, открытой к подписанию в Турине 18 октября 1961 года (именуемой далее Хартия )
Документы конгресса иоо – восстановление социальной солидарности iconОсновные итоги конференции «Образование и открытое общество: критическая оценка новых перспектив и потребностей»
Иоо и партнерских образовательных сетей, общественных организаций и гражданского общества в регионах
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов