Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе icon

Доклад о применении регламента "Дублин ii" в европе



НазваниеДоклад о применении регламента "Дублин ii" в европе
страница5/28
Дата конвертации27.11.2012
Размер2.48 Mb.
ТипДоклад
скачать >>>
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28
^

Регламент "Дублин II" и EURODAC



С заключением Амстердамского договора и в соответствии с задачей создания общеевропейской системы убежища возникла необходимость заменить Дублинскую конвенцию каким-либо инструментом Сообщества. Поэтому Конвенция была заменена Регламентом Совета (EC) № 343/2003 от 18 февраля 2003 года (Регламент "Дублин II")31. Она была официально принята 18 февраля 2003 года и вступила в силу 2 сентября 2003 года. Центральное место этого инструмента подчеркивается тем фактом, что он принял вид регламента ЕС, который является документом прямого действия для государств - членов. Предпочтение было отдано именно регламенту, а не директиве, ввиду того, что для полноценного и действенного применения системы во всех государствах - членах необходимо применять строго определенные и стандартные правила.


Регламент "Дублин II" имеет обязательную силу для всех европейских государств – членов, за исключением Дании, в том числе и для новых членов. Соглашение между Европейским Сообществом и Республикой Исландия и Королевством Норвегия обеспечивает его применимость и к этим странам. Поэтому, когда в данном докладе говорится о "государствах – членах", под ними имеются в виду также Исландия и Норвегия, являющиеся участниками системы "Дублин II". В новых государствах - членах Регламент вступил в силу 1 мая 2004 года, в момент вступления в Европейский Союз. Совет Европы недавно принял решение, одобряющее соглашение между ЕС и Данией, подписанное 10 марта 2005 года, в результате которого на Данию также стали распространяться действие Регламентов "Дублин II" и EURODAC и правила их осуществления. Швейцария также обратилась с просьбой об участии в этих Регламентах, и 5 июня 2005 года был проведен всенародный референдум, на котором население проголосовало за присоединение к соглашению "Дублин II". Во всяком случае, Дублинское соглашение не будет полностью реализовано до 2008 года, в том числе и потому, что Шенгенская система обмена информацией (ШИС) и база данных EURODAC в Швейцарии все еще не организованы.32


Учитывая изначальные проблемы Дублинской конвенции, связанные с выявлением граждан третьих стран, которые уже подали ходатайство об убежище в другом государстве - члене, было решено создать систему сличения отпечатков пальцев заявителей под названием EURODAC. Постановление Совета (EC) № 2725/2000 от 11 декабря 2000 года об учреждении Регламента EURODAC вступило в силу 15 декабря 2000 года.33 Этот регламент является важным инструментом для повышения эффективности системы "Дублин II" и облегчает ее осуществление в государствах - членах. В соответствии со статьей 4 Регламента EURODAC, в Европейском Союзе (кроме Дании), в Норвегии и в Исландии снимаются отпечатки пальцев всех лиц, ищущих убежища, старше 14 лет. Кроме того, статья 8 Регламента предусматривает снятие отпечатков пальцев любого иностранца, который нелегально въехал в государство - член. С 15 января 2003 года все эти собранные отпечатки пальцев хранятся в базе данных под названием EURODAC, где они сличаются с отпечатками пальцев, переданными другими участвующими в системе государствами, которые уже были занесены в центральную базу данных. Если EURODAC указывает на то, что данные отпечатки пальцев уже были зарегистрированы, то лицо, ищущее убежища, может быть направлено назад в страну, где в соответствии с Регламентом "Дублин II" были первоначально зарегистрированы отпечатки пальцев.

^

Иерархия критериев по Регламенту "Дублин II"



Регламентом "Дублин II" устанавливается иерархия критериев для определения государства - члена, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища, поданного в одном из государств гражданином третьей страны. Эти критерии приведены в главе III Регламента. Критерии определяют возложение ответственности на государства – члены следующим образом (в порядке приоритетности): a) государство, где проживает член семьи (в соответствии со статьей 2 (i) Регламента), который имеет статус беженца или чье ходатайство о предоставлении убежища находится на стадии рассмотрения; b) государство, которое выдало заявителю вид на жительство или визу, или чья граница была нелегально пересечена заявителем; c) в случае, когда обстоятельства, указанные выше, не имеют места, если заявитель въезжает на территорию государства-члена, где он освобождается от необходимости иметь визу, то это государство несет ответственность за рассмотрение ходатайства. В случае, если неприменим ни один из вышеупомянутых критериев, то ответственность за рассмотрение ходатайства несет первое государство - член, в котором оно было подано.


В принципе каждое государство - член при рассмотрении ходатайства устанавливает ответственность на основании этих критериев – либо на стадии определения приемлемости ходтайства, либо когда ходатайство рассматривается по существу. Если государство А приходит к заключению, что ответственность за рассмотрение ходатайства несет государство В, оно пошлет последнему просьбу о принятии ответственности или о принятии назад лица, ищущего убежища. Если после рассмотрения просьбы государство B соглашается принять на себя ответственность, то лицо, ищущее убежища, будет перемещено из государства А в государство B. Для всех этих процедур установлены определенные сроки.


Однако государство - член может принять решение о рассмотрении ходатайства об убежище, даже если оно и не подпадает под его ответственность согласно критериям, определенным в Регламенте статьей 3 (2), которую обычно называют оговоркой "о суверенитете". Кроме того, в соответствии со статьей 15 – оговоркой о "гуманитарных основаниях", любое государство - член может воссоединять членов расширенных семей на гуманитарных основаниях.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28



Похожие:

Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconСеминар «Ландшафтное планирование в Западной Европе и возможности его применения в Украине»
Доклад №5: Участие общественности в процессе организации и сохранения особо охраняемых природных территорий
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconДоклад на пленарном заседании Доклад на секции Стендовый доклад Дистанционное участие стоимость участия в конференции
Ндс (материалы будут высланы по указанному в заявке почтовому адресу до 05. 07. 2012 г)
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconДокументы
1. /доклады на конференцию/Жарова доклад[1].doc
2. /доклады...

Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconТри формы антисемитизма в Европе
Британская газета The Guardian представила взгляд из Израиля на проблему антисемитизма в Европе. Предлагаем вам основные тезисы этого...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconДоклад Генеральной Ассамблеи Свободной Церкви Шотландии 1998 год Теономия и исповедание веры Введение
Этот доклад вместе со своим решением всем пресвитериям и церковным консисториям
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconД. Е. Никогло доктор истории, ст н. сотрудник Сектора этнологии гагаузов анм доклад
Доклад, прочитанный на пленарном заседании конференции,, посвященной 18-летию создания Комратского государственного университета...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconВ. В. на прочитанный доклад мастера п/о Чугуевского профессионального лицея Апатченко О. Н. Из доклад
Мастера производственного обучения гуз«Харьковский профессиональный лицей строительных технологий»Масалитина В. В. на прочитанный...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconВоенная политика США в Европе Владимир батюк
Сша за счет повышения мобильности, ударной мощи, гибкости и управляемости войск, размещенных на территории самих Соединенных Штатов....
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconОтчет об исполнении украиной положений европейской хартии региональных языков или языков меньшинств
Чет об исполнении Украиной положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, а также текст Хартии, Пояснительный...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconВольфганг Хойер. Как делать бизнес в Европе
Вольфганг Хойер. Как делать бизнес в Европе пособие для сотрудников внешнеторговых организаций, совместных предприятий, смешанных...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов