Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе icon

Доклад о применении регламента "Дублин ii" в европе



НазваниеДоклад о применении регламента "Дублин ii" в европе
страница9/28
Дата конвертации27.11.2012
Размер2.48 Mb.
ТипДоклад
скачать >>>
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   28
^

5. ПРОЦЕДУРА ОБЖАЛОВАНИЯ



Ввиду серьезной обеспокоенности по поводу защиты и расхождений между системами убежища в разных государствах, ECRE полагает крайне важным, чтобы отдельные заявители имели возможность обжалования своего перемещения в рамках процедуры "Дублин II". До тех пор, пока в системах убежища государств – членов нет достаточной гармонизации, ограничен доступ к процедурам убежища и в некоторых государствах нет достаточных процедурных гарантий, перемещение в другое государство может приравниваться к выдворению заявителей. Поэтому государства - члены при применении Регламента "Дублин II" должны соблюдать свои международные обязательства в отношении прав человека. В деле TI Европейский суд по правам человека подчеркнул, что присоединение к международным соглашениям не может освободить государство от выполнения своих обязательств в соответствии с международным законодательством о правах человека, и, более конкретно, применение концепции безопасной третьей страны не освобождает государства - члены от обязательств по невыдворению в соответствии со статьей 3 ЕКПЧ.98 Поскольку Дублинская система не устраняет существующих расхождений в стандартах защиты в государствах - членах, важнейшей гарантией является то, что заявители имеют возможность обжаловать решение о перемещении в соответствии со статьей 19 (2) Регламента.


ECRE полагает, что с этим связан еще один вопрос, требующий внимания: как лучше дать отдельным лицам возможность самостоятельно требовать применения Регламента "Дублин II" в тех случаях, когда в соответствии с иерархией критериев в рамках Регламента ответственность за них несет другое государство, но принимающее государство не обращается с просьбой и не начинает процедуру перемещения. Например, когда заявитель в одном государстве имеет право на воссоединение с членом своей семьи в другом государстве в соответствии со статьями 7 или 8 Регламента. В настоящее время нет механизма, доступного для отдельных лиц, который бы способствовал перемещению в таких обстоятельствах или же в ситуациях, когда перемещению препятствует ответственное государство. Подобная гарантия нужна в дополнение к праву обжалования фактического решения о перемещении, если это решение было принято по ошибке (например, при неверном установлении личности или если заявитель действительно имеет членов семьи в третьем государстве - члене, и тогда это указывает на его ответственность согласно положениям Регламента).

^

5.1 Успешные случаи обжалования решений, принятых по системе "Дублин II"


Существует значительное количество судебных решений, касающихся обжалования перемещений в рамках системы "Дублин II" на следующих основаниях: соображения защиты, гуманитарные основания, единство семьи (статья 8 ЕКПЧ) и в связи со сроками. Эти обжалования отражают как беспокойство в отношении того, каким образом государства - члены применяют Регламент99, так и в отношении пороков, присущих самому Регламенту.100


Что же касается судебных решений по основаниям защиты, то имели место успешные случаи обжалования решений о перемещении заявителей в Грецию, на основании существования там практики "прерывания решений", в Австрии, Финляндии, Франции,101 Нидерландах,102 Словении, Швеции и Соединенном Королевстве, и административные обжалования в Италии и Норвегии. Подобные судебные решения подчеркивают неверную исходную посылку в системе "Дублин II" о том, что все государства – члены, якобы, предлагают лицам, ищущим убежища, равноценную защиту. Помимо этого, об ошибочности такой посылки свидетельствует тот факт, что многие новые государства - члены до их присоединения не считались безопасными третьими странами для лиц, ищущих убежища.103 Однако в настоящее время некоторые государства не допускают обжалований по основаниям защиты, как, например, Германия, Греция, Венгрия и Соединенное Королевство. Как видно из дела TI104, подобная практика может вступить в конфликт с обязательством государств о не допущении выдворения по цепочке лиц, ищущих убежища.


Согласно имеющейся информации, обжалования, основанные на гуманитарных основаниях, часто касаются лиц, ищущих убежища, получивших психические травмы, или заявителей, имеющих серьезные проблемы со здоровьем. Это видно из судебной практики в Финляндии, Ирландии,105 Германии106, Норвегии,107 Швеции и, в особенности, из недавнего решения Палаты лордов по делу Razgar в Соединенном Королевстве.108 При рассмотрении таких обжалований суды учитывают обязательства государств в соответствии с ЕКПЧ при определении того, будет ли перемещение являться вредным для физического и психического здоровья заявителя. Национальные суды также принимали во внимание положения статьи 8 ЕКПЧ при рассмотрении обжалования решений, касающихся единства семьи, и принимали постановление о применении оговорки о суверенитете в определенных ситуациях, когда иначе имело бы место нарушение (в Австрии109 и Бельгии.110) Также обжалования подавались во Франции,111 Люксембурге и Норвегии на основании того, что государства не соблюдают сроков, предусмотренных Регламентом, в отношении подачи просьбы и перемещения.


5.1 Ограничения права на обжалование

Право на подачу обжалования ограничено как действиями государств – членов, так и присущим Регламенту недостатком, который выражается в отсутствии приостанавливающего действия. Для того, чтобы опасения по поводу защиты или иные опасения были рассмотрены до перемещения, чрезвычайно важно иметь право обжалования с приостанавливающим действием, иначе обжалование становится бессмысленным. Единственным государством, в котором для заявителей в рамках процедуры "Дублин II" автоматически предусматривается право обжалования с приостанавливающим действием, является Португалия. Другие государства - члены не гарантируют автоматически приостанавливающего действия. Однако в целом ряде государств, включая Австрию, Финляндию, Францию, Германию, Грецию, Венгрию, Ирландию, Литву, Испанию и Соединенное Королевство возможно, при соблюдении определенных условий, приостановить решение о перемещении заявителей путем вынесения судебного запрета или по общему административному праву. ECRE рекомендует изменить статью 20 (1) (e) таким образом, чтобы гарантировать приостанавливающее действие обжалования для всех перемещений в рамках процедуры "Дублин II".


Государства - члены также различными способами создают препятствия для доступа к процедурам обжалования. Некоторые государства - члены информируют лиц, ищущих убежища, о решении об их перемещении лишь незадолго до фактической отправки или буквально накануне. Подобная практика существует в Австрии,112 Чешской Республике, Финляндии, Германии,113 Венгрии, Литве и Люксембурге. В некоторых государствах - членах, например во Франции и Германии, где бесплатная юридическая помощь доступна лишь в случаях, если обжалование имеет высокие шансы на успех, возможность доступа к бесплатной юридической помощи также бывает ограничена. Большее беспокойство вызывает тот факт, что юридическая помощь недоступна при подаче обжалований в Австрии, Греции и Швеции. Процедурные меры, такие как содержание под стражей и ускоренные процедуры в аэропортах, также могут ограничить возможность заявителя получить доступ к юридической помощи/консультациям для реального обжалования процедурных ошибок или случаев, когда перемещение являлось бы нарушением обязательств государства в соответствии с международным правом.


Рекомендация 20

Все обжалования перемещения в другое государство должны автоматически приостанавливать действия государства в отношении перемещения до тех пор, пока не будет принято какое-либо решение.


Рекомендация 21

ECRE призывает государства - члены дать лицам, ищущим убежища, возможность эффективно обжаловать решения о перемещении, предоставляя им доступ к юридическим консультациям и оставляя достаточно времени для приведения всех имеющих отношение к делу доводов, которые могли бы препятствовать перемещению.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   28



Похожие:

Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconСеминар «Ландшафтное планирование в Западной Европе и возможности его применения в Украине»
Доклад №5: Участие общественности в процессе организации и сохранения особо охраняемых природных территорий
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconДоклад на пленарном заседании Доклад на секции Стендовый доклад Дистанционное участие стоимость участия в конференции
Ндс (материалы будут высланы по указанному в заявке почтовому адресу до 05. 07. 2012 г)
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconДокументы
1. /доклады на конференцию/Жарова доклад[1].doc
2. /доклады...

Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconТри формы антисемитизма в Европе
Британская газета The Guardian представила взгляд из Израиля на проблему антисемитизма в Европе. Предлагаем вам основные тезисы этого...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconДоклад Генеральной Ассамблеи Свободной Церкви Шотландии 1998 год Теономия и исповедание веры Введение
Этот доклад вместе со своим решением всем пресвитериям и церковным консисториям
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconД. Е. Никогло доктор истории, ст н. сотрудник Сектора этнологии гагаузов анм доклад
Доклад, прочитанный на пленарном заседании конференции,, посвященной 18-летию создания Комратского государственного университета...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconВ. В. на прочитанный доклад мастера п/о Чугуевского профессионального лицея Апатченко О. Н. Из доклад
Мастера производственного обучения гуз«Харьковский профессиональный лицей строительных технологий»Масалитина В. В. на прочитанный...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconВоенная политика США в Европе Владимир батюк
Сша за счет повышения мобильности, ударной мощи, гибкости и управляемости войск, размещенных на территории самих Соединенных Штатов....
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconОтчет об исполнении украиной положений европейской хартии региональных языков или языков меньшинств
Чет об исполнении Украиной положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, а также текст Хартии, Пояснительный...
Доклад о применении регламента \"Дублин ii\" в европе iconВольфганг Хойер. Как делать бизнес в Европе
Вольфганг Хойер. Как делать бизнес в Европе пособие для сотрудников внешнеторговых организаций, совместных предприятий, смешанных...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов