Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) icon

Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121)



НазваниеІнформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121)
Дата конвертации06.06.2013
Размер45.49 Kb.
ТипІнформація
скачать >>>

ІНФОРМАЦІЯ

про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20.5.2011 р. №5-121)

Лист Міністерства фінансів України від 15.06.2011 р. №31-05030-15-16/15193





Перелік проблемних питань до Міністра фінансів України

п/п

Проблема

Відповідь Міністерства

Коментар АМУ



В зв’язку із загостренням у 2011 році проблеми фінансового забезпечення з державного бюджету надання гарантованих державою пільг, особливої актуальності набуває питання їх монетизації.

Сьогодні на державному рівні встановлено близько двох сотень видів соціальних виплат, пільг, доплат та дотацій. Кількість поданих законопроектів щодо нових соціальних пільг і привілеїв також зростає. З кожним роком кількість пільговиків росте, сьогодні це майже половина населення країни. Проте значна частина пільг є символічними, що не впливають на становище громадян, для яких вони передбачені. Вони є швидше деклараціями з боку держави, аніж реальним піклуванням про добробут.

З огляду на щорічне недофінансування та поступове, з року в рік, накопичення боргів, вкрай проблемним для багатьох місцевих бюджетів є забезпечення пільгового проїзду окремих категорій громадян та пільг з послуг зв’язку.

Специфіка надання пільг на проїзд окремим категоріям громадян полягає у фінансуванні безпосередньо суб’єктів-надавачів транспортних послуг за відсутності чіткого порядку обліку пільговиків, які фактично користуються послугами, та порядку розрахунку суми компенсації за пільгові перевезення. Коефіцієнт співвідношення безоплатних пасажирів до платних, який затверджується обласними управліннями статистики для розрахунку кількості перевезених пільгових громадян, позбавлений прозорості і не відповідає реальним обсягам послуг, які надаються. До цього часу не запроваджено надійного захисту посвідчень, які підтверджують право на користування пільгами, від підробки, що в свою чергу унеможливлює здійснення належного контролю за правомірністю надання пільг в процесі перевезення, тобто виявлення підробних посвідчень та притягнення до відповідальності.

На 2011 рік показники субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, за рахунок якої фінансуються витрати, пов’язані із пільговим перевезенням та наданням пільг з послуг зв’язку, збережені на рівні 2010 року. При цьому у 2010 році було забезпечено менше половини від реальної потреби у таких видатках. Отже, непокриті з державного бюджету витрати лягають тягарем на місцеві бюджети.

У зв’язку із зростанням тарифів на перевезення (в 1,5 рази по автоперевізникам та в 1,25 рази по електротранспорту), що є неминучим, зважаючи на ріст цін на електроенергію, пальне, рівня заробітної плати, забезпечити пільгове перевезення окремих категорій населення починаючи вже з червня 2011 року в багатьох містах України стане неможливим.

В цілому, для забезпечення належного надання у 2011 році гарантованих державою пільг, місцевим бюджетам додатково необхідно близько 1,5 млрд. грн. субвенції на надання пільг з послуг зв’язку та інших, передбачених законодавством пільг, а також компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Оптимальним шляхом вирішення вищезазначених проблем є здійснення монетизації пільг, в процесі якої пільги необхідно класифікувати в єдиний кадастр та визначити категорії громадян, які дійсно їх потребують, забезпечити отримання коштів (пільги) безпосереднім користувачем. Це дозволить суттєво зекономити бюджетні кошти та упорядкувати надання пільг.

Зважаючи на вищевикладене, необхідно сприяти якнайшвидшому переходу до монетизації пільг. До моменту її запровадження необхідно сприяти збільшенню на 1,5 млрд. грн. обсягів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв’язку та інших, передбачених законодавством пільг, а також компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян.


Що стосується монетизації пільг, то зміні механізму надання пільгових послуг, включаючи пільговий проїзд у транспорті, повинна передувати робота щодо визначення державної політики реформування системи надання пільг та внесення змін до чинного законодавства України щодо надання пільг окремим категоріям громадян виходячи з єдиних принципів Та критеріїв за визначеними законодавством нормами споживання пільгових послуг.

З метою упорядкування надмірно розгалуженої системи надання пільг та посилення її адресності Кабінетом Міністрів України постановою від 27.08.2008 №756 утворено Міжвідомчу комісію з упорядкування системи надання пільг та розпорядженням від 03.06.2009 №594-р схвалено Стратегію упорядкування системи надання пільг окремим категоріям громадян до 2012 року. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.07.2010 р. №1457-р затверджено новий склад Міжвідомчої комісії з упорядкування системи надання пільг.

Крім цього, з метою створення єдиної інформаційно-аналітичної системи обліку та управління коштами соціальної сфери і запровадження електронної соціальної картки прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2010 №947 "Про запровадження електронної соціальної Картки".

Таким чином, питання запровадження адресної грошової допомоги замість пільгового проїзду у громадському транспорті буде розглядатися відповідно до положень зазначених нормативних актів Кабінету Міністрів України.

Відповідь надана не в повному обсязі та дуже декларативна. Можна погодитись, що останнім часом Уряд приділяє більше уваги порушеним проблемам, але до цих пір не розроблено механізм монетизації пільг, а місцеві бюджети не отримали достатніх фінансових ресурсів для забезпечення пільгового проїзду окремих категорій громадян та пільг з послуг зв’язку.

Слід зазначити, що профільні міністерства в цих питаннях зайняли пасивну позицію. Фінансування заходів із запровадження електронної соціальної картки майже не здійснюється (із 250 млн. грн. передбачених на початку 2011 року майже 200 млн. грн. було перерозподілено на інші програми – в основному на капремонт держустанов).

Саме головне питання про збільшення обсягів субвенції на забезпечення цих пільг Урядом ігнорується. Органи місцевого самоврядування отримують лише відписки про те, що в майбутньому ситуація зміниться, оскільки Урядом буде здійснена монетизація пільг.

Однак вже більше 5 років питання запровадження адресної грошової допомоги замість пільгового проїзду в громадському транспорті знаходиться лише в стані розгляду. Слід зазначити, що монетизацію пільг вже здійснили Росія та Молдова.











Похожие:

Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconІнформація щодо виконання рішень Правління
Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» від 15 вересня 2011 року
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconРішення засідання Правління Асоціації міст України та громад 28 січня 1999 року Київ Про звіт
Заслухавши та обговоривши звіт Виконавчої дирекції Асоціації міст України про роботу в 1998 році, проекти Перспективної програми...
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconРішення засідання Правління Асоціації міст України 14 лютого 2001 року Про прийом в дійсні члени Асоціації міст України У
У відповідності до ст. 1 та 4 Статуту Асоціації і на підставі рішення відповідних рад про вступ до Асоціації міст України
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconРішення Загальних зборів Асоціації міст України та громад 5 грудня 2002 року Київ Про бюджет Асоціації міст України на 2003 та 2004 роки
З метою забезпечення виконання Основних напрямів діяльності та враховуючи пропозиції Правління і фінансові можливості Асоціації міст...
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconІнформація про виконання доручення Кабінету Міністрів України від 28. 04. 2011 р. №221257/1/1-11 до листа Асоціації міст України від 20. 04. 2011 р. №5-97 щодо проблемних питань місцевих бюджетів у 2011 році
Збільшення загального обсягу дотації вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам на 18,3 млрд грн., що дозволить врахувати...
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconРішення Загальних Зборів Асоціації міст України та громад
Затвердити рішення Правління Асоціації міст України про прийняття у дійсні члени Асоціації міст України таких міст
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconІнформація про виконання доручення Кабінету Міністрів України від 28. 05. 2011 р. №25692/1/1-11 до листа Асоціації міст України від 20. 05. 2011 р. №5-122 щодо незабезпеченості захищених видатків місцевих бюджетів
За рахунок фінансових ресурсів, закладених у Державному бюджеті України на 2011 рік для місцевих бюджетів забезпечити належне виконання...
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconРішення загальних зборів асоціації міст україни та громад 2 грудня 2005 року Київ Про затвердження рішень Правління Асоціації міст України та громад
Розглянувши інформацію Правління Асоціації міст України та громад, Загальні збори Асоціації на підставі статей 2, 7 та Статуту Асоціації...
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconРішення правління всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «асоціація міст україни» м. Іллічівськ 29 червня 2011 року Про стан підготовки до проведення
Заслухавши інформацію Президента Асоціації міст України, Дніпропетровського міського голови І.І. Куліченка щодо стану підготовки...
Інформація про розгляд звернення Асоціації міст України щодо монетизації пільг (лист від 20 2011 р. №5-121) iconРішення Засідання Правління Асоціації міст України та громад 29 січня 2004 року Київ Про прийом у члени Асоціації міст України та громад
...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов