Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту icon

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту



НазваниеОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Дата конвертации06.06.2013
Размер33.06 Kb.
ТипОбґрунтування
скачать >>>

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА


до проекту Закону України

„Про громадський контроль за використанням

та охороною земель”


1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

Конституцією України визначено, що земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави. Ураховуючи основоположне значення землі у суспільстві, охорона її повинна здійснюватися правовими, організаційними, економічними та соціальними методами з запровадженням надійної системи контролю за земле­користуванням.

Відповідно до Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Контроль поділяється на державний, самоврядний і громадський. Однак лише порядок здійснення державного контролю встановлено законом. Самоврядний і громадський контроль залишаються поза правовим регулюванням. Досі не затверджено і Положення про громадських інспекторів із контролю, що передбачено статтею 190 Земельного кодексу України. В державі практично не функціонує громадський контроль за землекористуванням, оскільки об’єднання громадян і громадські організації виключено із сфери контролю, а громадських інспекторів немає.

Вказане обумовлює необхідність прийняття окремого закону з тим, щоб урегулювати ці питання шляхом створення комплексної системи контролю за землекористуванням.

2. Цілі та завдання законопроекту

Прийняття законопроекту „Про громадський контроль за використан­ням та охороною земель” дозволить задіяти з використанням досвіду зарубіжних країн, потенціалу громадських організацій у суттєвому поліп­шенні якості здійснюваного контролю, зменшенні кількості порушень законодавства і корупційних діянь у земельній сфері, попередженні криміналізації ринку земель.

Оптимізація структури центральних органів виконавчої влади, що здійснюється, обумовила передачу контролю за землею від земельних органів до інспекційно-контрольних органів. Внесення, у зв’язку з вказаним, суттєвих змін до правових норм регулювання контрольної діяльності диктує якнайшвидше врегулювання питань самоврядного і громадського контролю.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проектом Закону „Про громадський контроль за використанням та охороною земель” пропонується встановити повноваження громадських організацій, некомерційних об’єднань громадян у сфері контролю; основні завдання цього контролю, права, обов’язки та систему стимулювання громадських інспекторів; визначити порядок проведення громадської експертизи землевпорядної та містобудівної документації.

Зокрема передбачено законодавчо закріпити участь громадськості у забезпеченні державної політики у сфері землекористування, співпрацю об’єднань громадян із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у сфері державного контролю, дотримання вимог щодо публічності, прозорості, інформованості громадськості щодо результатів здійснення контрольної діяльності.

З метою координації роботи громадських інспекторів при органах місцевого самоврядування та об’єднаннях громадян передбачається створити штаби громадських інспекторів.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Питання контролю за землекористуванням знайшли відображення у Земельному кодексі України, Законах України „Про охорону земель”, „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, „Про регулю­вання містобудівної діяльності”, „Про місцеве самоврядування”.

Громадський контроль у сфері екології та природокористування регулюється в Законі України „Про охорону навколишнього природного середовища”. Часткове відображення в ньому знайшли проблеми контролю землекористування.

Прийняття закону не потребує внесення змін в законодавчі акти крім зазначених в ньому.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого проекту Закону України не потребує додаткових витрат коштів Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття цього проекту Закону сприятиме запровадженню доско­налого механізму участі громадськості у регулюванні в державі земельних відносин і охорони основного національного багатства країни.


Народні депутати України А.С. МАТВІЄНКО

Г.Є. СМІТЮХ



Похожие:

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Закону України «Про організації роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії їх діяльності»
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо операцій з іноземною валютою»
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо перерахунку пенсійних виплат суддям”
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту бездомних осіб”
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Ураховуючи основоположне значення землі у суспільстві, охорона її повинна здійснюватися правовими, організаційними, економічними...
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconПояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Україні
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Найбільш проблемним є питання декларування в II кварталі 2011 року збитків попередніх періодів, в тому числі, що виникли внаслідок...
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Про введення мораторію на примусову реалізацію житла зумовлена наявністю заборгованості з виплат заробітної плати, стипендій, інших...
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування спеціальних пенсій народним депутатам України,...
Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту iconОбґрунтування необхідності прийняття законопроекту Проект розроблено на виконання Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки»
...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов