Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию icon

Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию



НазваниеЗаключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию
Дата конвертации20.03.2013
Размер127.72 Kb.
ТипДокументы
скачать >>>

Заключительный документ

семинара для НГО Беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию

27-28 ноября 2008 г., Киев, Украина

Мы, представители экологических общественных организаций Беларуси, Молдовы и Украины, при участии представителей общественных организаций из Латвии и России, под эгидой международной организации «Северный альянс для устойчивого развития» (ANPED) обсудили прогресс каждой из наших стран в переходе к устойчивому развитию, с особым вниманием к вопросам устойчивого развития сельских районов и устойчивого сельского хозяйства, и пришли к заключению, что:


^ Национальные стратегии устойчивого развития (НСУР), интеграция экологической политики в сектора экономики (ИЭП), устойчивое потребление и производство (УПП).

  1. В целом, приоритеты и цели устойчивого развития (УР) либо полностью отсутствуют в стратегиях развития наших стран, либо носят декларативный характер. Отсутствует политическая воля к утверждению принципов устойчивого развития как стратегических ориентиров. Наблюдается регресс в отношении учета соображений УР в программах и планах развития по сравнению с концом 90-х и потеря интереса к этой тематике, либо УР трактуется исключительно как бескризисный рост экономики. Индикаторы УР не утверждены, а применение Стратегической экологической оценки (СЭО) не закреплено законодательно.




  1. Не смотря на обязательства подготовить НСУР, взятые нашими странами в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), только Республика Беларусь подготовила и приняла такую стратегию. Мы приветствуем положительный опыт Беларуси, но констатируем, что белорусская НСУР по-прежнему отражает ярко выраженные экономические приоритеты в ущерб экологической составляющей, что противоречит принципам Повестки – 21 (Конференция ООН по охране окружающей среды и развитию, Рио, 1992).




  1. Национальные стратегии и программы экономического развития содержат разделы с задачами по отдельным отраслям, но в целом слабо скоординированы друг с другом. Имеющиеся документы политики обычно озвучивают принципы, но не содержат измеряемых целей и задач. Местные Повестки 21 немногочисленны, работа по их подготовке идет с большим отставанием, а именно они и определяют реальное практическое воплощение задач УР. Ситуация с законодательным обеспечением устойчивого развития ухудшается, многие новые законы, которые принимаются, в корне противоречат основам УР, но определяют законодательное поле на много лет вперед.




  1. Созданные в 90-х годах Национальные Комиссии по устойчивому развитию (НКУР) в наших странах либо бездействуют, либо ликвидированы, в то время как именно НКУР являются институциональной основой процессов перехода к устойчивому развитию, в том числе подготовки и осуществления НСУР.




  1. В соответствии с решениями Всемирного саммита по устойчивому развитию (ВСУР), который прошел в 2002 году в Йоханнесбурге, НСУР должны содержать три основные цели:

  • устойчивое потребление

  • эффективное использование природных ресурсов

  • преодоление бедности

Именно отсутствие таких целей в политике развития наших стран, а также действий по их осуществлению, как мы убеждены, и привело к настоящему финансово-экономическому кризису, в дополнение к социальному и экологическому. Поэтому актуальность работ по осуществлению принципов устойчивого развития еще больше возросла.


  1. Мы поддерживаем усилия национальных правительств в развитии экологической политики и приветствуем положительный опыт Украины и Молдовы в подготовке и принятии Концепций национальной экологической политики, в основу которых заложено совершенствование системы интегрированного экологического управления. Однако такая деятельность для достижения поставленных целей требует поддержки всех министерств и ведомств, целевое взаимодействие которых в настоящее время незначительно или отсутствует. Поэтому мы особенно настаиваем на необходимости повышения приоритета экологической составляющей политики развития наших стран.




  1. В целом же, реформа экологической политики происходит очень медленно. Интеграция экологической политики, которая является одним из самых важных механизмов перехода к устойчивому развитию, требует значительного увеличения человеческих и финансовых ресурсов для достижения положительных изменений. Мероприятия, запланированные в Национальных планах по осуществлению Планов действий по сотрудничеству наших стран с Европейским Союзом (например, Плана действий Украина-ЕС и Молдова-ЕС), которые касаются интеграции экологической политики, укрепления механизма межведомственной координации, подготовки и принятия Национальной стратегии устойчивого развития, выполняются неэффективно.




  1. В то время как с 2010 года КУР ООН начнет рассмотрение прогресса стран в подготовке национальных 10-летних программ по переходу к устойчивым моделям потребления и производства (УПП) в соответствии с решениями ВСУР, принятыми и нашими странами, в наших обществах диалог по этим вопросам и не начинался. Сама терминология УПП неизвестна в странах, и принципы подходов УПП не упоминаются. Наши страны не участвуют в глобальном Маракешском процессе, специально созданном в 2002 году для помощи странам в подготовке 10-летних программ по УПП.




  1. Мы приветствуем усиление сотрудничества Европейского отделения ЮНЕП с основными группами общества, особенно общественными организациями, и поддерживаем заявление Европейского гражданского общества Руководящему комитету ЮНЕП и Глобальному форуму министров охраны окружающей среды. Мы особенно подчеркиваем важность роли ЮНЕП в инициировании рассмотрения и выработки рекомендаций по необходимым условиям для устойчивой и основанной на солидарности экономики в условиях глобального финансового кризиса, подготовки оценки достигнутого прогресса по ЦРТ в 2010 г. чтобы обеспечить больше внимания окружающей среде и устойчивому развитию, а также в созыве и подготовке Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012 г., который мог бы открыть новые возможности для преодоления усиливающихся экологического, продовольственного и энергетического кризисов, бедности и устойчивого развития в целом, в связи с более широкой повесткой дня в области развития и международных финансов.


^ Устойчивое развитие сельских районов


  1. Общими особенностями сельских территорий в наших странах являются:

  • преобладание сельскохозяйственного производства как основного вида экономической деятельности, при этом опыт в развитии современного сельского хозяйства ограничен;

  • значительные региональные различия в пределах каждой из наших стран вследствие природных условий, экономического и географического положения;

  • разрыв в уровне жизни между городскими и сельскими жителями велик и продолжает углубляться, бедность остается самой большой проблемой в аграрных районах;

  • инфраструктура практически не развивается (дороги, водоснабжение и канализация, теплоснабжение, обслуживание, связь);

  • социальная сплоченность более выражена в аграрных районах, что способствует участию местных общин в диалоге по вопросам их дальнейшего развития




  1. ^ Развитие инфраструктуры сельских районов является приоритетной задачей в государственных программах развития стран региона, однако эта цель в значительной степени носит декларативный характер и не базируется на принципах устойчивого развития. Например, в Украине отмечается устойчивая тенденция к снижению показателей обеспечения сельских населенных пунктов централизованными услугами водоснабжения и водоотведения, не смотря на существование ряда целевых программ по их развитию.




  1. ^ Из-за отсутствия реформ сельского ЖКХ, финансирования на восстановление старых и прокладку новых водоводов, канализации и систем очистки сточных вод, а также утилизации ТБО, идет снижение качества предоставления централизованных услуг водоснабжения и водоотведения (подача по графикам, прерывания и длительные отключения подачи воды и работы канализации, высокая аварийность систем, значительные потери питьевой воды и инфильтрация канализационных стоков в системы питьевого водоснабжения, низкое качество питьевой воды). Критическое состояние систем канализации и локальной очистки сточных вод, отсутствие системы утилизации ТБО ведет к нарастанию загрязнения грунтов и грунтовых вод, ухудшению санитарно-эпидемической обстановки в сельских населенных пунктах, сокращению доступа к безопасной питьевой воде и увеличению рисков для здоровья сельского населения.




  1. Важнейшими проблемами устойчивого развития сельских территорий остаются:

  • достижение конкурентоспособности сельского хозяйства;

  • защита окружающей среды, охрана и рациональное использование земель;

  • развитие не связанного с сельским хозяйством предпринимательства;

  • адаптация сельского хозяйства к работе в условиях изменения климата.




  1. Возрастает необходимость мобилизации внутренних ресурсов (организационных, административных, финансовых и др.) в связи с возможным сокращением внешней финансовой поддержки вследствие глобального финансового кризиса. В условиях усиливающегося кризиса, развитие местных инициатив граждан и органов самоуправления по жизнеобеспечению общин будет иметь решающее значение.


^ Устойчивое ведение сельского хозяйства, сохранение и восстановление земель.


  1. В результате непродуманного перехода к рыночной экономике, сельское хозяйство наших стран оказалось одной из самых пострадавших отраслей. Бедность в сельской местности приводит к оттоку населения и увеличению бросовых земель.




  1. ^ Прогрессирующая эрозия почв становится повсеместной проблемой.




  1. Результатом отсутствия политики в области охраны и восстановления земель становится их деградация, потеря плодородных почв и типичных ландшафтов вследствие эрозии, опустынивания, подтопления, использования истощающих землю сельскохозяйственных культур.




  1. Отсутствие приоритетов в развитии сельского хозяйства и целевом использовании земель приводит к новым проблемам, связанным с конкуренцией между выращиванием культур для производства биотоплива и продуктов питания, что может угрожать продовольственной безопасности страны.




  1. В Белоруссии и Украине, значительные сельскохозяйственные земли выведены из оборота вследствие радиоактивного загрязнения, во всех трех странах остаются острыми проблемы химического загрязнения почв, особенно устаревшими и запрещенными к использованию непригодными пестицидами. Потенциала стран катастрофически не хватает для очистки территорий и ремедиации земель, чтобы предотвратить попадание опасных химических и радиоактивных веществ в пищевые цепи человека.




  1. К старым проблемам добавились новые вызовы в виде неконтролируемого распространения генетически модифицированных организмов (ГМО), которыми загрязняются большие площади сельскохозяйственных угодий. Загрязнение почв ГМО делает невозможным их использование для выращивания органической продукции, в то время как органическое сельское хозяйство способно восстановить конкурентоспособность отрасли на международных рынках.




  1. ^ В последнее время особо обострилась проблема продовольственной независимости в наших странах. В то же время, протекционистские механизмы ВТО (членами которой уже являются Молдова и Украина) не используются, создавая угрозу уничтожения национального производителя продуктов питания.


РЕКОМЕНДАЦИИ


  1. Мы призываем правительства наших стран интенсифицировать процессы создания, принятия и осуществления НСУР. Наличие этого документа является основным показателем наличия политической воли к переходу к УР, а также основанием для перехода к устойчивым моделям потребления и производства и интеграции экологической политики в секторальные.




  1. Мы обращаемся к КУР ООН с просьбой усилить методологическую и финансовую поддержку нашим странам в подготовке и осуществлении НСУР.




  1. Мы обращаемся с просьбой к представителю будущего Председателя в ЕС по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития, Министерству охраны окружающей среды Чешской Республики, а также к Европейской комиссии и к Комитетам по сотрудничеству Украина-ЕС и Молдова-ЕС, чтобы в рамках подготовки новых договоров о сотрудничестве/ ассоциации между нашими странами и ЕС, осуществлении Европейской политики соседства и Инструмента европейского соседства и партнерства, подготовке и осуществлении политики Восточного партнерства, особое внимание было уделено и оказана поддержка в подготовке и осуществлении НСУР, 10-летних национальных программ по переходу к устойчивым моделям потребления и производства, а также укреплении институциональных механизмов горизонтальной интеграции экологической политики. Мы также просим уделить особое внимание этим вопросам в рамках развития сотрудничества с Беларусью.




  1. Принципиальным является участие всех заинтересованных сторон (включая представителей НПО) в процессе разработке и последующего осуществления НСУР. Это должно послужить предпосылкой того, что Стратегия УР не останется лишь декларацией, а ее реализация станет реальным общественно-политическим процессом.




  1. Мы считаем, что методологической основой НСУР для наших стран на современном этапе должен стать процессуальный подход, основанный на соответствующих индикаторах, который предполагает системность и цикличность в подготовке, осуществлении, мониторинге, оценке и усовершенствовании политики, планов и программ УР на национальном и местном уровнях.




  1. Институциональной основой процессов перехода к устойчивому развитию в наших странах должны стать Национальные комиссии по устойчивому развитию (НКУР), действующие в соответствии с принципами Повестки 21. Необходимо восстановить НКУР и/ или активизировать их работу.




  1. Учитывая специфику сельских районов, следует продолжить разработку местных повесток-21, которые обеспечат интеграцию секторальных интересов и инициатив на локальном уровне и могут дать реальные примеры совместного взаимовыгодного достижения социально-экономических и экологических целей, при обязательном активном вовлечение местных общин в этот процесс. В местных повестках обеспечить учет таких жизненно важных принципов устойчивого развития, как сочетание централизованных и децентрализованных, а также традиционных и альтернативных решений по водоснабжению, санитарии, энергообеспечению и жилищному строительству в сельских районах, основанных на принципах внедрения лучших экологически дружественных и доступных технологий.




  1. Параллельно, НГО и органам местного самоуправления необходимо сосредоточить усилия на создании местных систем поддержки развития в сельской местности на основе традиционных материалов и современных знаний об энергоэффективных технологиях, комплексных инновационно-традиционных экологически дружественных и экономически осуществимых решений в области обеспечения жилищем, энергией, водой, теплом и услугами санитарии.




  1. ^ Особое внимание должно уделяться осуществлению функциональных демонстрационных проектов по устойчивым техническим решениям жизнеобеспечения общин в сельской местности как основы повышения знаний и практических навыков экологически дружественного и экономически реалистического способа хозяйствования.




  1. Мы призываем коллег по общественному движению активизировать деятельность НПО по пропаганде принципов устойчивого развития среди сельского населения и реализации программ ОУР в сельской школе, а также помощи в организации НПО в селах.




  1. Мы призываем наши правительства и местные органы власти использовать потенциал НПО и накопленный ими опыт по решению практических задач в области развития сельских районов (например, строительство энергоэффективных домов в Беларуси, строительство экосанитарных туалетов в Украине и Молдове, обеспечение доступа населения к питьевой воде путем очистки колодцев и реконструкции сельских водоводов, сохранение и возрождение традиционного способа ведения хозяйства в Карпатском регионе Украины, и пр.)




  1. Необходимо также усиление взаимодействия с местным бизнесом при продвижении экологических технологий на локальных рынках.




  1. ^ Нашим обществам необходимо признать особую, многофункциональную стратегическую роль сельского хозяйства в жизни наших стран для нынешних и грядущих поколений, не только для поддержания благосостояния сельских жителей или обеспечения продовольствием населения наших стран, но и в зависимости от способа хозяйствования, для сохранения или уничтожения экосистем, которые являются основой нашего существования.




  1. Мы требуем от правительств наших стран тщательного изучения и скорейшего применения механизмов защиты национального производителя сельского хозяйства, которые допускаются ВТО в случаях, когда это касается законных национальных интересов, в частности, экологической безопасности и здоровья населения. Необходимо с помощью протекционизма в отношении собственного производителя обеспечить конкурентоспособность национальной продукции и ее экологическую безопасность, в первую очередь, благодаря преимущественному развитию органического сельского хозяйства. Создание законодательной базы для развития органического сельского хозяйства, помощь государства в организации сертификации органической продукции сможет изменить баланс сил в пользу органического производства. Это, в свою очередь будет также способствовать улучшению здоровья населения.




  1. Мы также требуем объявления моратория на использование ГМО в сельском хозяйстве и обеспечения технических и организационных возможностей для проведения мониторинга ГМО в почвах, продукции и продуктах питания.




  1. Ассоциациям городов, органам местного самоуправления, общественным организациям необходимо объединить усилия для организации курсов и семинаров повышения образования сельскохозяйственных работников по экологической грамотности и устойчивому сельскому хозяйству (например, по следующим проблемам: катастрофа сжигания стерни и соломы для биоразнообразия и деградации почв, последствия распахивания водоохранных зон; проблема лесополос – пожары, вырубка, загрязнение, ТБО и т.д.).




  1. Правительствам наших стран и местным властям необходимо подготовить и реализовать программы качественной оценки и последующего мониторинга сельскохозяйственных земель как одного из мероприятий по сохранению и восстановлению почв.




  1. ^ НГО наших стран должны усилить координацию между собой по обмену опытом практической работы и взаимодействия с НПО стран европейского региона по вопросам устойчивого развития и утверждения экологически сознательного, устойчивого образа жизни, а также содействовать развитию локальных сетей НПО и их интеграции в национальные, региональные и глобальные сети.




  1. Как это ни парадоксально, в очередной раз в результате кризиса в наших странах сложились благоприятные предпосылки для переоценки моделей развития и перехода от потребленческой парадигмы к бережливому, ориентированному на сохранение природных богатств страны и народа, способу хозяйствования и производства, который будет опираться преимущественно на внутренний стимулы и ресурсы, делая экономику и общество в будущем менее уязвимыми для внешних негативных воздействий. В этом и состоит суть устойчивого развития, к которому мы призываем.





Похожие:

Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconРекомендации семинара
Участники семинара из Беларуси, Молдовы, России и Украины, обсудив вопросы взаимосвязи торговли и окружающей среды, изменения климата,...
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconВ повестке дня сессии, открывшейся 1 февраля, вопросы искоренения бедности, безработица среди молодежи и социальная политика
В работе Комиссии ООН по социальному развитию впервые приняла участие Федерация профсоюзов Украины
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconЗаявление Федерации профсоюзов Украины на 50-й сессии Комиссии социального развития экосос ООН по пункту повестки дня 3 (а) «Искоренение нищеты»
От имени украинской профсоюзной делегации искренне поздравляем Вас с избранием на должность председателя 50-й сессии Комиссии социального...
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconРекомендации семинара «международная торговля, окружающая среда, изменения климата и биотопливо»
Участники семинара из Беларуси, Молдовы, России и Украины, обсудив вопросы взаимосвязи торговли и окружающей среды, изменения климата,...
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconМестная интеграция беженцев в Беларуси, Молдове и Украине март 2009 – февраль 2011
Поддержать правительства Беларуси, Молдовы и Украины в выполнении их обязательств по Конвенции 1951 года путем укрепления их возможностей...
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconПрограмма по развитию местных, локальных инициатив в сотрудничестве с рядом нго крыма
Роль нго в развитии локальных сообществ. Международный круглый стол (часть программы по развитию локальных сообществ) был организован...
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconЗащита беженцев и смешанная миграция: Десятикомпонентный «План действий»
Механизмы въезда с учетом требования защиты: позитивные примеры Беларуси, Молдовы и Украины
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию icon2-ой этап 24-25 мая 2008г г. Желтые Воды
Украины, а также гости из России, Молдовы и Беларуси. Лучшие гонщики постсоветского пространства, в том числе чемпионы и призеры...
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconПрограммы стипендии дафи для Беларуси, Молдовы и Украины в 2010 году
Альберта Эйнштейна (дафи) названную в честь самого знаменитого беженца, проф. Альберта Эйнштейна. Программа предусматривает предоставление...
Заключительный документ семинара для нго беларуси, Молдовы и Украины по подготовке к 17-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию iconПротокол заседания судейской коллегии украинских международных соревнований по радиосвязи на укв "Полевой День" 2012 г
Укв "Полевой День" 2012 года поступили отчеты от 71 команды коллективных станций и 212 станций индивидуального пользования из Украины,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов