1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений icon

1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений



Название1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений
Дата конвертации26.11.2012
Размер87.46 Kb.
ТипАнализ
скачать >>>


УТВЕРЖДАЮ:

Первый заместитель

городского головы


__________________Г.В.Митрофанов

«_____»________________2011г.


Анализ

регуляторного влияния проекта решения исполнительного комитета Мариупольского городского совета «Про впорядкування розміщення сезонних пересувних малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності»


Данный анализ регуляторного влияния (в дальнейшем - Анализ) разработан в соответствии со статьей 8 Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11.02.2003г. № 1160-lV, «Методикой проведения анализа влияния регуляторного акта», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.04 г. № 308 и определяет правовые и организационные основы реализации проекта решения исполнительного комитета Мариупольского городского совета «Про впорядкування розміщення сезонних пересувних малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності».


^ 1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений.


Органы местного самоуправления от лица и в интересах территориальной громады в соответствии со ст. 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» обеспечивают организацию торгового обслуживания на соответствующей территории и устанавливают по согласованию с собственниками удобный для населения режим работы торговых объектов.

С целью насыщения потребительского рынка города товарами местной пищевой промышленности по цене товаропроизводителей и поддержки местных и региональных товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции в период массового сбора урожая, в городе проводится ярмарочная торговля. В весенне-летний период и дни проведения культурно- массовых мероприятий повсеместно разворачивается торговля мороженым, прохладительными напитками в местах массового отдыха горожан.

Ввиду отсутствия механизма размещения сезонных передвижных малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности без соответствующего отвода земельного участка, в городе происходит стихийное размещение мелкорозничных торговых объектов, что вызывает нарекания граждан на ухудшение санитарного состояния города, а также создает угрозу здоровью населения.

Требования по функционированию сезонных передвижных малых архитектурных форм в сфере торговли и предоставления платных услуг в г. Мариуполе определены следующими законодательными и нормативными документами:

- Правилами работы мелко-розничной торговой сети, утвержденными приказом Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 08.07.1996 №369 с изменениями и дополнениями, внесенными в данные правила Министерством экономики Украины, в редакции, утвержденной приказом от 24.12.2008 №911;

- Правилами застройки города Мариуполя (часть 1 раздел 11 «Правила размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Мариуполя»), утвержденными решениями городского совета от 26.09.2006 №5/5-581, от 20.02.2007 №5/9-1427;

- Законами Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия», «О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья», «О ветеринарной медицине»;

- Постановлением Кабинета Министров от 26.08.2009 №982 «Об утверждении порядка размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности».

Отвод мест для размещения сезонных передвижных малых архитектурных форм для осуществления мелкорозничной торговли осуществляется в соответствии с требованиями “Единых правил ремонта и содержания автомобильных дорог и улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими”, утвержденных Постановлением КМУ от 30.03.1994 №198, с учетом обеспечения соблюдения правил безопасности движения транспорта и пешеходов.

Установленные требования к сезонным передвижным объектам мелко-розничной торговой сети и к малым архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, являются обязательным для всех субъектов предпринимательской деятельности.

Однако повсеместно имеют место нарушения действующего законодательства, правил торговли продовольственными и непродовольственными товарами, зачастую отсутствуют документы, подтверждающие качество товаров, ценники. Торговля осуществляется в неприспособленных местах: с земли, на входах и въездах в рынки, на улицах в районах остановок общественного транспорта и внутри-дворовой территории. Территория по окончании торговля находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.

В связи с изменениями в действующем законодательстве (принятие Налогового Кодекса), а также учитывая значительное количество граждан, которые осуществляют покупки на ярмарках, в мелкорозничной торговой сети и стихийных рынках, вопросы упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговли, соблюдения правил продажи продовольственных и непродовольственных товаров, создания условий для повышения качества обслуживания покупателей являются актуальными и требуют дальнейшего урегулирования.

Данный регуляторный акт направлен на достижение конкретной цели – упорядочение размещения сезонных передвижных малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения и предоставления услуг, усиление ответственности субъектов хозяйствования при осуществлении торговли на ярмарках, создание надлежащих условий для проведения торговой деятельности и повышение ответственности продавцов за нарушения правил работы мелкорозничной торговой сети.

^ 2. Определение целей государственного регулирования


- установление единого и понятного для всех субъектов хозяйствования порядка размещения сезонных передвижных малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности в г. Мариуполе;

- установление четких требований к организации ярмарочной торговли;

- установления единого порядка получения справки о согласовании размещения сезонных передвижных малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности в г. Мариуполе;

- создание благоприятных условий для потребителей при приобретении товаров местах ярмарочной торговли, сезонной передвижной мелкорозничной торговой сети.


^ 3. Определение и оценка всех принятых альтернативных способов достижения установленных целей


В качестве альтернативы к предложенной регуляции рассмотрим такой вариант, при котором все остается без изменений. По нашему мнению, такой вариант будет лишь углублять существующие проблемы - стихийную торговлю и неупорядоченное размещение сезонных объектов услуг, и не будет способствовать их решению.

Преимуществами избранного способа регулирования являются:

- размещение сезонных передвижных малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности в местах, предложенных районными администрациями и утвержденных решением исполкома городского совета;

- установление четких требований к сезонным передвижным малым архитектурным формам для осуществления предпринимательской деятельности;

- установление четких требований к проведению ярмарочной торговли;

- установление единого для всех участников предпринимательской деятельности порядка получения документа (справки о согласовании размещения объекта), предоставляющего право на размещение сезонной передвижной малой архитектурной формы.

^ 4. Описание механизмов и методов, которые предлагаются для решения проблем


Для реализации поставленной цели предлагается проведение следующих мероприятий:

- активизация деятельности районных администраций по приему от субъектов хозяйствования и регистрации заявлений на размещение сезонных передвижных малых архитектурных форм в утвержденных местах;

- оформление справок о согласовании размещения сезонных передвижных малых архитектурных форм в утвержденных местах и местах ярмарочной торговли;

- заключение с субъектами хозяйствования договоров на участие в ярмарочной торговле;

- проведение рейдов с участием контролирующих органов по пресечению незаконной предпринимательской деятельности в сфере мелкорозничной торговли и в сфере услуг.

Механизмом действия предложенного регуляторного акта является возложение ответственности за создание надлежащих условий для осуществления торговой деятельности в местах ярмарочной торговли на районные администрации, с целью повышения качества обслуживания покупателей и исключения жалоб жителей города на нарушения законодательства в сфере торговли

Реализация проекта решения исполнительного комитета Мариупольского городского совета «Про впорядкування розміщення сезонних пересувних малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності» позволит установить четкие требования к размещению сезонных объектов и к продавцам за нарушение требований действующего законодательства при осуществлении торговой деятельности и оказания услуг.


^ 5. Обоснование возможностей достижения цели в случае принятия регуляторного акта


Преимуществами в достижении определенных целей являются факторы:


- упорядочение размещения сезонных передвижных объектов для осуществления предпринимательской деятельности на территории города, ликвидация стихийной торговли;

- создание благоприятных условий для осуществления сезонной торговой деятельности на территории города для субъектов хозяйствования и для граждан;

- ознакомление субъектов хозяйствования с Правилами работы мелкорозничной торговой сети, обеспечение соблюдения санитарных и ветеринарных норм при осуществлении торговой деятельности.

Данный регуляторный акт стимулирует субъектов хозяйствования, осуществляющих сезонную торговую деятельность и предоставление услуг на территории города, выполнять требования действующего законодательства.

Выполнение требования данного регуляторного акта не требует дополнительных затрат и средств государственного, областного и местного бюджетов.


^ 6.Ожидаемые результаты от принятия регуляторного акта. Анализ выгод и затрат.


Принятие данного регуляторного акта позволит достичь вышеуказанные цели.


^ Выгоды и затраты.


Сфера влияния

Выгоды

Затраты

Сфера интересов территориальной громады

Возможность получения качественного обслуживания в местах ярмарочной торговли, через сезонные объекты мелкорозничной торговли и сферы услуг города.


Возможность улучшения санитарного состояния территории города в результате ликвидации очагов стихийной торговли

Затраты отсутствуют

Сфера интересов субъектов хозяйствования

Возможность осуществлять торговую деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства

Затраты отсутствуют


Информированность субъектов хозяйствования по основным положениям регуляторго акта будет обеспечено путем его опубликования, в официальном печатном издании Мариупольского городского совета и на официальном сайте городского головы и городского совета г. Мариуполя.


^ 7. Обоснование предложенного срока действия регуляторного акта


Срок действия предложенного регуляторного акта неограничен в связи с необходимостью постоянно соблюдать установленный порядок согласования размещения сезонных передвижных малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности.

В случае изменений в действующем законодательстве будет проведена процедура внесения изменений в регуляторный акт или принятие нового регуляторного акта в установленном порядке.


^ 8. Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта в случае его принятия


Отслеживание результативности регуляторного акта будет проводиться путем:

- базового отслеживания через один год после вступления в силу регуляторного акта;

- повторного отслеживания, которое будет проведено через 2 года после вступления в силу регуляторного акта;

- периодического отслеживания, которое будет осуществляться один раз в три года, начиная со дня окончания мероприятий по повторному отслеживанию.


^ 8. Заключительные положения


Замечания и предложения к проекту решения исполнительного комитета Мариупольского городского совета «Про впорядкування розміщення сезонних пересувних малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності» принимаются в письменном или электронном виде в течение одного календарного месяца со дня его публикации по адресу: 87500, г. Мариуполь, пр. Ленина,70, Департамент экономики горсовета


Телефоны:526836, 541767.


Директор Департамента

экономики горсовета А.Ю.Каргин


Шестопалова 526836




Похожие:

1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений icon1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений
Кабинета Министров Украины от 11. 03. 2004 г. №308 и определяет правовые и организационные основы реализации проекта решения исполнительного...
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений icon1. Проблема, которую предусматривается разрешить путём государственного регулирования
Анализ влияния регуляторного акта-проекта решения исполнительного комитета мариупольского городского совета
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений icon1. Проблема, которую предусматривается разрешить путём государственного регулирования
Анализ влияния регуляторного акта-проекта решения исполнительного комитета мариупольского городского совета
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений iconАнализ регуляторного влияния к проекту решения Мариупольского городского совет «О корректировки тарифов на содержание жилья»
Проблема, которую предусматривается разрешить путем государственного регулирования
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений iconПроблема, которую предусматривается разрешить путём государственного регулирования
Анализ влияния регуляторного акта-проекта решения исполнительного комитета мариупольского городского совета «о тарифах на услуги...
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений iconАнализ регуляторного влияния к проекту решения исполнительного комитета Мариупольского городского совета «Об утверждении периодичности предоставления услуги по уборке лестничных клеток»
Проблема, которую предусматривается разрешить путем государственного регулирования
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений iconАнализ регуляторного влияния проекта решения исполкома Мариупольского городского совета «О тарифах на услуги теплоснабжения для бюджетных организаций и прочих потребителей»
Проблема, которую предусматривается разрешить путём государственного регулирования
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений iconАнализ влияния регуляторного акта проекта решения исполнительного комитета Мариупольского городского совета «О тарифах на услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению,
Проблема, которую предусматривается разрешить путём государственного регулирования
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений iconАнализ регуляторного влияния проекта решения исполнительного комитета Мариупольского городского совета «Об утверждении форм договоров на предоставление услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению»
Проблема, которую предусматривается разрешить путем государственного регулирования
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путем государственного урегулирования хозяйственных отношений iconПроблема, которую предусматривается разрешить путём государственного регулирования
Анализ влияния регуляторного акта-проекта решения исполнительного комитета мариупольского городского совета «о тарифах на услуги...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов