«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» icon

«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад»



Название«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад»
Дата конвертации28.01.2013
Размер32.76 Kb.
ТипДокументы
скачать >>>

Михайло Наход,

Голова Центру Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу (м.Луцьк,)

Аспірант Львівського регіонального інституту державного управління

НАДУ при Президентові України


Тези виступу на парламентських слуханнях

«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад», м. Київ, Верховна Рада України, 12 травня 2010 р.,


Тема виступу:

«Пропозиції, щодо вдосконалення виборчих систем на місцевих виборах та підвищення рівня відповідальності депутатів місцевих рад»


Шановні учасники парламентських слухань, у своєму виступі я хотів би наголосити на тому, що повністю підтримую положення викладені у Заяві Мережі підтримки реформ щодо засад проведення місцевих виборів в Україні висловлені колегою, експертом Лабораторії законодавчих ініціатив Денисом Ковриженком, а крім того планую зупинитись на двох ключових питаннях, які доволі серйозно турбують місцевих політиків, представників політичних партій, керівників органів місцевого самоврядування та громадськість, і які мені довелось чути протягом останнього місяця, будучи учасником різноманітних дискусійних заходів на дану тематику у регіонах, зокрема у Волинській області.

Ці два питання: виборча система на місцевих виборах та можливість відкликання депутатів місцевих рад, якщо вони не виконують, або неякісно виконують свої повноваження.

  1. Щодо виборчої системи, то найчастіше місцеві експерти і політики виявляють прихильність до впровадження змішаної виборчої системи для обрання депутатів обласних та районних рад, у пропорції 50 на 50. Тобто, пропонується копіювання тої виборчої системи, яка використовувалась для обрання народних депутатів України у 1998 та 2002 роках. Очевидним плюсом даної виборчої системи є забезпечення представництва відповідних територіальних одиниць у відповідних радах, та стимулювання розвитку партій та партійних осередків на місцях. Крім того дана система знайома і зрозуміла більшості виборців. Очевидний мінус – значна кількість бюлетенів і підвищене навантаження на виборчі комісії.

Якщо говорити про вибори до органів місцевого самоврядування базової ланки (міські, селищні та сільські ради), то тут частіше на місцях висловлюються на користь мажоритарної виборчої системи простої більшості у одномандатних округах. Щодо великих міст з населенням понад 150 тис. мешканців то доцільно працювати над запровадженням багатомандатних округів (3-5 депутатів) при використанні системи відносної більшості.

  1. З проблематики відповідальності депутатів місцевих рад доволі часто від керівників органів місцевого самоврядування, від самих депутатів та від виборців доводиться чути нарікання на якісний склад депутатського корпусу, якість виконання місцевими депутатами своїх повноважень. Дану проблему можливо вирішити шляхом запровадження дієвих механізмів відкликання чи припинення повноважень депутатів місцевих рад внісши відповідні зміни як до виборчого законодавства, так і до Законів України «Про місцеве самоврядування» та «Про статус депутатів місцевих рад». Очевидно, що надати право відкликання місцевих депутатів варто виборцям (при обранні депутата за мажоритарною системою) та організаціям політичних партій (при обранні депутата за пропорційною виборчою системою). Також законодавство повинно чітко передбачати за яких підстав можливе відкликання (припинення повноважень) депутатів місцевих рад. На нашу думку такими підставами можуть бути: невідвідування сесій та постійних комісій місцевих рад без поважних причин декілька разів (умовно 2) на рік; відсутність щорічних публічних звітів про роботу відповідного депутата; не проведення один раз на місяць прийому виборців відповідно до графіку встановленого відповідною радою; невиконання рішень фракції (керівного органу партійної організації) щодо голосування на сесії при обранні депутата за списком цієї партії. Можна передбачити і інші підстави. Виникає питання, хто повинен відслідковувати якість виконання повноважень депутатів місцевих рад? На нашу думку даними повноваженнями варто наділити територіальні виборчі комісії, які відповідно до діючого законодавства утворюються на весь строк повноважень місцевих рад.


Окрім того, на мою думку, законодавцям та експертам варто попрацювати також над такими інноваційними кроками у підготовці законодавства про місцеві вибори як:

  1. доцільність існування (заборони) виборчих блоків (особливо іменних) на місцевих виборах (доволі парадоксальною виглядає ситуація, коли на виборах до місцевих рад беруть участь Блок Юлії Тимошенко чи Блок Литвина, а у списках кандидатів немає цих осіб);

  2. прийняття закону «Про експеримент, щодо виборчих систем на місцевих виборах», яким передбачити декілька (2-3) регіони України, де провести наступні місцеві вибори за відмінними виборчими системами (наприклад пропорційна система з відкритими списками у багатомандатних округах), з метою вивчення наслідків та поширення позитивного досвіду у майбутньому на решту території держави.


Дякую за увагу!



Похожие:

«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» icon«Місцеві вибори в Україні: для громади чи для політиків?», приводом для якої стали парламентські слухання «Реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад»
Кву та міський голова міста Ковель ініціюють в Ковелі проведення громадського формування списку кандидатів у міську раду
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconЗаява Асоціації міст України та громад щодо необхідності негайного внесення змін до законодавства про місцеві вибори
Амоврядування є якісний склад представницьких органів – місцевих рад всіх рівнів, формування якого можливе за умови використання...
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconЗакон про вибори і окреслили шляхи реформування виборчого законодавства в майбутньому
Го консорціуму виборчих ініціатив на тему «Реформа виборчого законодавства в Україні: все тільки починається». У прес-конференції...
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconЗвіт кву проаналізував законодавство про місцеві вибори, підготовку політичних партій до виборів, процес формування твк. Законодавство про місцеві вибори
Звіт Комітету виборців України за підсумками моніторингу підготовки початку кампанії місцевих виборів в Україні
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconРішення №107 18 серпня 2011 року 6 сесія 6 скликання Про прийняття майна закладів охорони здоров’я з комунальної власності територіальних громад у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Тульчинського району
Про прийняття майна закладів охорони здоров’я з комунальної власності територіальних громад у спільну власність територіальних громад...
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconЗакон УкраЇни Про право територіальних громад на об’єднання
Цей Закон встановлює порядок об’єднання територіальних громад сіл, селищ, міст та надання державної підтримки об’єднаним територіальним...
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconЗакон України «Про вибори народних депутатів України». Керуючий справами виконавчого апарату районної ради Ф. Л. Буга
Засідання круглого столу на тему: «Стратегія розвитку територіальних громад Могилів-Подільщини – щасливе майбутнє нашого краю»
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconРішення №89 Від ­­­­­­15 грудня 2006 року м. Городок Про відчуження майна спільної власності територіальних громад району
Про передачу майнових комплексів військових містечок та аеропортів військової авіації у власність (спільну власність) територіальних...
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconРішення №164 03 липня 2012 року 15 сесії 6 скликання Про передачу з спільної власності територіальних громад сіл, селищ району частини приміщення ІІ поверху інфекційного корпусу у державну власність
Еліку об’єктів, які є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району, в новій редакції», «Порядку безоплатної передачі...
«Реформування законодавства про місцеві вибори в інтересах територіальних громад» iconРішення №163 Від 24 липня 2007 року м. Городок Про відчуження майна спільної власності територіальних громад району
Про передачу майнових комплексів військових містечок та аеропортів військової авіації у власність (спільну власність) територіальних...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов