Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон icon

Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон



НазваниеВельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон
Дата конвертации28.06.2013
Размер46.49 Kb.
ТипЗакон
скачать >>>

Голові Верховної Ради України

Пану Литвину В. М.

Вельмишановний Володимир Михайлович !

Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді законопроекту № 5375 «Закон України «Про аудиторську діяльність внесений народними депутатами Катеринчуком М. Д. (р/к 336) та Шкілем А. В. (р/к 189).

Причиною нашого звернення послужили ті руйнівні наслідки, що неминучі у разі прийняття цього законопроекту.

По-перше. Пояснювальна записка до законопроекту наголошує на необхідності його прийняття для узгодження аудиторської діяльності з нормами Директиви ЄС № 43. Але слід нагадати, що 14 вересня 2006 року була прийнята нова редакція закону з метою врахування норм цієї ж Директиви. Окрім цього багато положень законопроекту протирічить суті інших рішень ЄС щодо аудиту. При цьому відсутня мотивація використання німецького законодавства про аудит в якості зразка.

По-друге. Термінологія що застосована у законопроекту не відповідає ні професійної ні законотворчій термінології України, а є наслідком некваліфікованого перекладу іноземних текстів. Так наприклад: «Аудитор займається вільною професією. Його діяльність не є ремеслом» (Стаття 4), або «виробничо-економічний аудит» (Стаття 5), «згідно з виробничо-економічними принципами» (Стаття 11), «що здійснюється реміснича діяльність» (Стаття 18) та багато інших.

По-третє. Прийняття цього законопроекту може порушити цілу низку конституційних норм. Зокрема: Стаття 22, щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод при прийнятті нових законів, або внесенні змін до існуючих. Стаття 36, щодо прав та свобод громадян України на свободу об'єднання у громадські організації та заборони на примусовий вступ в будь-яке об'єднання громадян. Стаття 42, щодо права на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом та захист конкуренції. Стаття 54, щодо гарантій свободи наукової творчості. Крім цього порушуються норми Цивільного та Господарського кодексів, Кодексу про адміністративні правопорушення та цілої низки інших законодавчих актів.

По-четверте. Однією з суттєвих новацій законопроекту є посилення матеріальної відповідальності аудиторів. Однак при цьому погіршується стан забезпечення незалежності аудиторів за рахунок зменшення власності аудиторів з 70 % до 60%, що матимуть негативні наслідки і протиречіть усім документам ЄС, які збільшують долю власності, а не зменшують.

Також запроваджується нічим не аргументоване обмеження на організаційно правові форми створення аудиторських фірм шляхом дозволу застосування лише двох форм. У вигляді товариств з обмеженою відповідальністю та акціонерних товариств. При цьому у протиріч з діючим законодавством не наголошена форма акціонерного товариства публічна або не публічна.

Крім цього звертаємо Вашу увагу на те, що у протиріч з законодавством про господарські товариства запроваджується мінімальний розмір статутного фонду у 100 тисяч гривен для обох видів товариств, якій не відповідає нормам прямих законів (закону про господарські товариства та господарському кодексу). Ця сума не покриває ризиків аудиторської діяльності, а повна матеріальна відповідальність для ТОВ та АК не передбачена та обмежена розміром статутного фонду.

Додаткове покриття ризиків запропоновується здійснювати за рахунок страхування, але не визначено чи є цій від страхування обов’язковим та запропоноване покриття у розмірі 100 тисяч гривен відноситься до періоду чи до договору. Крім цього, звертаємо Вашу увагу на те, що страхування лише збільшить вартість аудиторських послуг та послабить відповідальність самих аудиторів у зв’язку з тим що частина ризиків буде перенесена на страхові компанії за рахунок клієнта. При цьому, враховуючи українську практику, збільшиться загроза використання страхування з метою зниження оподаткування. Передова світова практика, закон Сарбейнса-Окслі (США, 2002 рік) запропоновує створення компенсаційних фондів, на які можливо ввести законодавче обмеження використання фондів шляхом обов’язку утримання їх в грошових коштах на спеціальних або депозитних банківських рахунках.

По-п’яте. Норми законопроекту стосовно ціноутворення порушують цілу низку прав і свобод, а також засади ринкової економіки. Законопроект у статті 49 передбачає регулювання з боку Аудиторської палати України питань погодження і розрахунку винагороди за послуги аудиторів та її стягнення, що є непритаманною функцією з огляду на статус Аудиторської палати України як публічної громадської неприбуткової організації.

По-шосте. З невідомих причин відмовляючись від найбільш передової світової моделі Законопроект у корні змінює систему регулювання аудиторською діяльністю в Україні.. Так наприклад, проектом практично забороняється створення різних професійних громадських організацій (в порушення ст. 36 Конституції), а Аудиторська палата України перетворюється в єдину громадську організацію аудиторів, членство в якою є обов’язковим. При цьому основні органи громадської організації призначаються і контролюються Міністерством фінансів України, що в свою чергу порушує принцип професійної незалежності як організації так і аудиторів взагалі, бо вони стають залежними від рішень державного органу.. Національний регулятор у вигляді виборної аудиторської палати, що діє з 1993 року, за своєю структурою та функціям відповідає моделі Ради з питань аудиту та бухгалтерського обліку, що створена в США законом Сарбейнза-Окслі якій є передовим у світі та норми якого покладені в основу Директиви ЄС № 43.

По-сьоме. Законопроект змінює систему сертифікації аудиторів як шляхом обмеження доступу до сертифікації. До сертифікації допускаються лише особи що здобули повну вищу економічну освіту, тоді як зараз визнається економічна та юридична освіти. Також не визначено поняття повної вищої освіти – це бакалавр, спеціаліст або магістр. До здобувачів на сертифікат аудиторів автори законопроекту висувають вимоги щодо п’ятирічного стажу аудиторської діяльності, включаючи як мінімум протягом двох років участь у обов’язкової перевірці звітів та роботи над складанням аудиторських звітів. Така вимога алогічна бо не може особа, кваліфікаційна придатність якою до аудиторської діяльності ще не визначена, працювати над складанням звітів публічно важливого аудиту. Не кажучи вже про невизначеність яким чином надавати таки підтвердження і як така праця повинна документуватися.

Законопроект містить ще багато новел з неоднозначним чи суперечливим змістом, що підтверджується і висновком експертного відділу Верховної Ради України.

Таким чином запропонований законопроект не тільки зруйнує усі набуття українського аудиту, а і поверне українських аудиторів до «печер» чим надасть значні переваги іноземним компаніям.

При цьому звертаємо Вашу увагу на неприйнятну у демократичних та цивілізованих країнах практику ініціації загально державних законодавчих актів без будь якого публічного обговорення хоча б з професійною спільнотою

Просимо Вас не виносити у викладеній редакції законопроект №5375 на розгляд Верховної Ради України.


Президент ВПГОУ «Спілка аудиторів України»

д.е.н., професор І.І.Пилипенко


Заступник Голови Аудиторської Палати України

д.е.н., професор О. Ю. Редько



Похожие:

Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconЗаконодавці прислухаються до аудиторів
Співавтор законопроекту „Про аудиторську діяльність” народний депутат Микола Катеринчук пообіцяв врахувати всі пропозиції та зауваження...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconВ. А. Ющенку Вельмишановний Вікторе Андрійовичу!
Федерація роботодавців України висловлює своє занепокоєння та звертається до Вас, як гаранта Конституції України з приводу невідповідності...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconСпасіть дітей! (наступне S. O. S.) Шановні депутати Верховної Ради України! В цій історичній хвилі звертається до вас Візантійський Католицький Патріархат.
В цій історичній хвилі звертається до вас Візантійський Католицький Патріархат. 10 квітня у Верховній Раді знову має відбутися голосування...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconГолова Верховної Ради України Володимир Михайлович Литвин
Звертається до Вас Українська Правовірна Греко-Католицька Церква у справі збору підписів на т зв добровільну згоду для використання...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconПрем’єр-міністру України Азарову М. Я. Вельмишановний Миколо Яновичу!
Запорізької області звертається до Вас, вельмишановний Миколо Яновичу, з проханням
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconШановний Володимире Михайловичу! Користуючись нагодою, засвідчуємо Вам глибоку повагу і звертаємося до Вас з наступним клопотанням. 20 червня 2011 року у Верховній Раді України був зареєстрований закон
Року у Верховній Раді України був зареєстрований законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо захисту прав...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconПрезидентові України Верховній Раді України
Ми, учасники vі-го пленуму Центрального комітету профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості,...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconШановний Юрію Ярославовичу! Користуючись нагодою, засвідчуємо Вам глибоку повагу і звертаємося до Вас з наступним клопотанням. 20 червня 2011 року у Верховній Раді України був зареєстрований закон
Ня 2011 року у Верховній Раді України був зареєстрований законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо захисту...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconШановні Народні Депутати! 14. 05. 2012 у Верховній Раді України був зареєстрований Проект закон
Верховній Раді України був зареєстрований «Проект Закону про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» №10468, ініційований...
Вельмишановний Володимир Михайлович ! Професійна громадськість аудиторів України звертається до Вас з приводу реєстрації у Верховній Раді закон iconПрезиденту України Януковичу В. Ф. 01220, м. Київ, вул. Банкова, 11 відкритий лист вельмишановний Президенте України! До Вас звертається Керівництво Всеукраїнської громадської організації „Національний екологічний центр України”
До Вас звертається Керівництво Всеукраїнської громадської організації „Національний екологічний центр України” (нецу, реєстраційне...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©gua.convdocs.org 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов